山東省繼續(xù)加大“五獎一補”力度，在去年省財政累計增撥“獎補”資金44.29億元的基礎上，今年再安排14.57億元，力爭年內(nèi)使51個財政困難縣的人均財力突破3萬元。
山東省政府決定，在保持上年“獎補”資金規(guī)模不變的基礎上，今年再安排14.57億元，加大“五獎一補”實施力度，進一步鞏固緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作的成果。其中：新增保障性轉(zhuǎn)移支付6億元，對可用財力不能滿足基本支出需求的縣（市、區(qū)）給予補助，切實保障基層正常運轉(zhuǎn)和工資發(fā)放。新增激勵性轉(zhuǎn)移支付8.57億元，繼續(xù)實施“五獎”政策，加大對財政困難縣稅收增長的獎勵，引導財政困難縣大力發(fā)展縣域經(jīng)濟；加大對精簡機構(gòu)、分流人員的獎勵，引導縣鄉(xiāng)政府主動減人節(jié)支；加大對償還政府債務的獎勵，引導各地主動化解債務風險；加大對市級下移財力的獎勵，引導市級財政增加對困難縣的投入；加大對糧食主產(chǎn)縣的獎勵，進一步促進糧食生產(chǎn)。
為增強“五獎一補”政策的導向和激勵約束作用，今年的算賬辦法作了三方面的改進：一是提高非稅收入計入財力的比例。二是擴大基本支出保障范圍。三是加大償債獎勵力度。對財政困難縣按時償還由財政部門統(tǒng)借統(tǒng)還或提供擔保的政府性債務的獎勵比例，由去年的5%提高到10%。
加上原有轉(zhuǎn)移支付，今年山東省級財政對下安排的轉(zhuǎn)移支付資金總量已突破200億元，比上年增加60億元。預計年內(nèi)51個財政困難縣的人均財力將突破3萬元，比上年增長30%以上，財政狀況將進一步改善。
