關(guān)于進一步加強豬肉市場管理的緊急通知
工商市字[2007]162號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、省會城市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工商、發(fā)展改革委、公安、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品主管部門:
自5月份全國豬肉漲價以來，少數(shù)不法商販借機私屠濫宰、制售注水肉和病害豬肉，嚴重損害了消費者的合法權(quán)益，威脅到人民群眾的身體健康。各有關(guān)部門雖然采取了積極措施，加大了對豬肉市場的管理力度，但上述問題在一些地方依然存在，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導高度關(guān)切，社會關(guān)注，群眾關(guān)心。為維護豬肉市場秩序，確保消費安全，現(xiàn)就加強豬肉市場管理工作緊急通知如下:
一、進一步深化對加強豬肉市場管理、切實做好市場穩(wěn)定工作重要性的認識
作為廣大群眾的基本生活資料,豬肉的市場供應(yīng)和管理事關(guān)百姓,影響全局。豬肉消費是否安全,關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導多次作出重要批示,要求有關(guān)部門認真做好豬肉市場預(yù)測,真正摸清供需存在的問題，采取切實措施，保障供應(yīng),加強市場管理,維護市場穩(wěn)定,解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。各部門一定要認真學習、深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導的批示精神，把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導批示精神上來，充分認識到加強豬肉市場管理、維護市場穩(wěn)定是政府部門的重要職責，是關(guān)注民生和解決民生問題的重要舉措,是促進社會和諧的必然要求。要積極發(fā)揮職能作用,采取果斷有效措施,堅持群眾利益無小事,加強市場管理,確保人民群眾消費安全。
二、進一步加大管理力度，落實各項制度措施
前不久國務(wù)院召開了全國質(zhì)量工作會議，對食品安全工作進行了部署，出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，這是進一步做好食品安全工作的重要舉措。各部門要認真學習貫徹全國質(zhì)量工作會議的精神，加大管理力度，強化落實,把行之有效的各項措施、制度落實到崗、落實到人，落實到具體工作之中。要嚴格落實責任制和責任追究制,對工作失職瀆職、管理不到位、執(zhí)法不作為等行為,追究有關(guān)責任單位、領(lǐng)導和責任人的責任。
（一）抓好生產(chǎn)源頭管理，確保豬肉質(zhì)量
各級農(nóng)業(yè)部門要嚴格禁止在生豬飼料中加添違禁藥物，強化監(jiān)管措施，確保豬肉質(zhì)量；加快推進生豬標識及疾病可追溯體系建設(shè)，建立健全質(zhì)量安全追溯制度；開展專項整治行動，嚴肅查處違規(guī)使用投入品的不法行為。
（二）嚴格生豬屠宰管理,確保上市豬肉安全
各級商務(wù)主管部門要加強對屠宰加工企業(yè)的檢查,監(jiān)督企業(yè)嚴格按照規(guī)定程序和標準進行屠宰加工和肉品品質(zhì)檢驗,決不允許病害豬肉從定點屠宰企業(yè)出廠。
（三）嚴厲打擊違法犯罪行為，維護市場秩序
各級商務(wù)主管部門要加大對私屠濫宰、制售注水肉的打擊力度；各級工商行政管理部門要重拳出擊，嚴厲打擊游村串鄉(xiāng)收購病死豬、銷售病死豬肉等不法行為, 保證廣大群眾吃上“放心肉”，涉嫌犯罪的要及時移送公安機關(guān)依法追究刑事責任；各級公安機關(guān)要積極配合有關(guān)部門打擊私屠濫宰、制售注水肉、收購和銷售病死豬肉等違法犯罪行為,嚴厲查處阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為，對暴力抗拒行政執(zhí)法的大案、要案要加大偵破力度,快辦快結(jié)。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，任何組織或者個人對違法經(jīng)營行為有權(quán)舉報，接到舉報的部門應(yīng)當為舉報人保密。舉報經(jīng)調(diào)查屬實的，受理舉報的部門應(yīng)當給予舉報人獎勵。
（四）加強豬肉市場監(jiān)管,確保消費安全
各級工商行政管理部門要加大市場監(jiān)管力度，嚴格按照工商市字[2007]136號文件的規(guī)定，落實協(xié)議準入、場廠掛鉤、強制退出、亮證亮照、掛牌經(jīng)營等豬肉市場監(jiān)管的各項制度，特別是要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，督促和引導經(jīng)營者建立、健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺帳、索證索票等制度,實行可追溯管理。落實市場開辦者食品質(zhì)量第一責任人責任制度，明確市場開辦者既要與場內(nèi)經(jīng)營者、當?shù)毓ど滩块T簽訂書面責任書，又要審查入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格，配合工商部門加強市場監(jiān)管。進一步加強市場巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題。在經(jīng)營者中開展“講誠信、講道德”活動，積極引導經(jīng)營者守法經(jīng)營,誠信經(jīng)商。充分發(fā)揮消費者協(xié)會和“12315”申訴舉報作用，切實保護消費者的合法權(quán)益。
（五）加強對餐飲經(jīng)營單位和集體食堂單位豬肉原料的管理
各級衛(wèi)生行政部門要加強對餐飲經(jīng)營單位和集體食堂單位豬肉原料的管理,依法查處采購和使用未經(jīng)檢疫和非法屠宰的肉品行為。餐飲經(jīng)營單位和集體食堂單位要建立嚴格的豬肉購入、索證和登記制度,明確記載購肉渠道、數(shù)量、時間,并做到貨證相符。
（六）加強對豬肉質(zhì)量安全管理的綜合監(jiān)督
食品藥品監(jiān)管部門要做好豬肉安全管理的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào),全面做好食品安全責任制和責任追究制落實的監(jiān)督工作,開展豬肉安全知識宣傳教育,正確引導輿論,依法組織查處重大豬肉安全事故,強化對重大食品安全事件的督查督辦。
（七）加強價格監(jiān)管，規(guī)范市場價格秩序
各級價格主管部門要立即組織開展豬肉等副食品價格的專項檢查，從嚴查處合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格以及通過抬高等級、短缺數(shù)量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價格等違法行為；全面清理整頓生產(chǎn)、屠宰、運輸和豬肉銷售各環(huán)節(jié)收費，堅決取締非法收費，從嚴查處各種亂收費行為，維護正常的市場價格秩序。
（八）立足職能,促進生產(chǎn),保障流通
生豬生產(chǎn),對于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定至關(guān)重要。各部門要充分發(fā)揮職能作用,為生豬養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶提供支持和方便,促進生豬生產(chǎn)。要建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的豬肉流通市場，確保豬肉正常流通,形成大貿(mào)易、大流通、大市場。大力推進連鎖、超市等現(xiàn)代營銷方式，積極引導多渠道開展豬肉等副食品經(jīng)營，保障市場供給。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，周密安排
各部門主要領(lǐng)導要切實負責,高度重視,把加強豬肉市場管理工作作為當前一個時期工作的重中之重,作為“一把手”工程抓實抓好。要親自研究、親自部署，凡是國務(wù)院已確定的政策措施，要不折不扣地立即執(zhí)行，并要加大力度，確保落實。分管領(lǐng)導要具體抓,要抓細抓實,要協(xié)調(diào)指揮各職能部門密切配合、齊抓共管。要狠抓督促檢查,采取重點督查、交叉檢查、明察暗訪等形式,對重點地區(qū)、重點市場,特別是對定點屠宰企業(yè)的生產(chǎn)加工情況、城鄉(xiāng)結(jié)合部市場和農(nóng)村集市的豬肉經(jīng)銷情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
(二)求真務(wù)實，抓出成效
各部門要把行動統(tǒng)一到國務(wù)院的部署上來,加大市場管理力度,撲下身子,真抓實干，切實做到工作安排有部署、有措施、抓落實，檢查督導有方案、有重點、有效果，力戒走過場和形式主義，務(wù)求做到各項工作心中有數(shù),未雨綢繆,及時應(yīng)對。
（三）開展調(diào)查研究，做到心中有數(shù)
各部門深入基層研究市場，要對豬肉供求、市場管理情況進行認真調(diào)查。要堅持全面調(diào)查與典型調(diào)查相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合，實事求是地掌握統(tǒng)計數(shù)據(jù)和具體情況，全面及時地掌握本地區(qū)生豬和豬肉市場信息，做到情況清、問題明，在此基礎(chǔ)上，對市場供需、市場管理情況作出預(yù)測，對出現(xiàn)有苗頭性、傾向性問題，及時向當?shù)卣畧蟾?，提出對策和建議，并采取措施加以解決。
（四）加強協(xié)調(diào)配合,形成管理合力
各部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)保持市場穩(wěn)定的通知》(國辦發(fā)電[2007]9號)精神, 及時溝通信息,相互支持、相互配合，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下,形成工作合力,提高工作效能,切實履行職責,促進生豬、豬肉及制品的正常流通,保障市場供給,維護市場穩(wěn)定，確保群眾吃上“放心肉”。
（五）制定應(yīng)急預(yù)案,保障節(jié)日供應(yīng)
各部門要制定應(yīng)急預(yù)案, 建立完善應(yīng)急機制,提高市場管理的應(yīng)急處置能力,實現(xiàn)對市場突發(fā)事件的快速反應(yīng)。要做好中秋、國慶節(jié)期間的豬肉供應(yīng)，切實保證不斷檔、不脫銷。落實重大事件的值班、報告、處理制度,如有重大情況,要及時向上級機關(guān)報告。
（六）加強宣傳報道工作,營造和諧消費環(huán)境
各部門要與新聞媒體建立密切聯(lián)系,充分利用各種媒體積極宣傳政府在加強豬肉市場管理，維護市場穩(wěn)定方面所采取的措施和成效,讓廣大群眾了解豬肉市場的真實情況,及時發(fā)布市場消費信息,消除群眾的恐慌心理,營造和諧的社會氛圍。
胡錦濤主持中共中央政治局會議研究當前經(jīng)濟形勢
中共中央政治局26日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。
會議認為，今年以來我國經(jīng)濟形勢總體是好的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟效益繼續(xù)提高，節(jié)能減排積極推進，對外貿(mào)易平穩(wěn)增長，改革邁出新步伐，人民生活不斷改善。經(jīng)濟社會發(fā)展各方面都取得新的成績。這是全黨全國各族人民共同努力的結(jié)果，是各地區(qū)各部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀和中央方針政策的結(jié)果。這也充分證明，中央確定的宏觀調(diào)控政策是及時的、必要的、正確的。
溫家寶考察北京農(nóng)產(chǎn)品市場:保供應(yīng) 維護物價穩(wěn)定
8月4日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶考察北京農(nóng)產(chǎn)品市場。這是溫家寶在北京市新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場了解蔬菜交易情況。 新華社記者 鞠鵬 攝
中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶8月4日在北京市農(nóng)產(chǎn)品市場考察時強調(diào)，保持價格總水平基本穩(wěn)定關(guān)系全局。各地區(qū)、各部門必須切實負起責任，加強領(lǐng)導，做好主要食品生產(chǎn)、供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作，為迎接黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好的環(huán)境。
8時45分，溫家寶在中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇、市長王岐山等陪同下，來到北京市規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場——新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的肉類交易大廳。他一個一個攤位詳細詢問豬肉購銷各個環(huán)節(jié)的交易和價格情況。攤主如實回答總理的問題，并就豬肉市場情況跟總理無拘無束地進行討論。
溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
討論并原則通過《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》
研究調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的有關(guān)政策
國務(wù)院總理溫家寶1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，研究調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的有關(guān)政策。
會議認為，改革開放以來我國城市住宅建設(shè)快速發(fā)展，城市居民住房條件得到較大改善。但城市廉租住房制度建設(shè)相對滯后，經(jīng)濟適用住房制度不夠完善，部分城市低收入家庭住房還比較困難。要把解決城市低收入家庭住房困難作為住房建設(shè)和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。
溫家寶主持常務(wù)會議部署促進生豬生產(chǎn)和穩(wěn)定供應(yīng)工作
國務(wù)院總理溫家寶25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署促進生豬生產(chǎn)發(fā)展和穩(wěn)定市場供應(yīng)工作。
會議指出，由于近幾年生豬價格過低，飼養(yǎng)成本上升，部分地區(qū)發(fā)生疫情等因素的影響，我國生豬生產(chǎn)下降。今年4月以來，生豬及豬肉供應(yīng)偏緊，價格出現(xiàn)較大幅度上漲。對此，國務(wù)院高度重視，采取了一系列促進生豬生產(chǎn)、保持市場穩(wěn)定的措施。
溫家寶在陜西考察生豬生產(chǎn)、市場供應(yīng)和價格情況
5月26日，國務(wù)院總理溫家寶在陜西調(diào)查研究生豬生產(chǎn)、市場供應(yīng)和價格情況。這是溫家寶在興平市西吳鎮(zhèn)散區(qū)村查看農(nóng)民張養(yǎng)養(yǎng)家的豬舍，詳細了解生豬飼養(yǎng)情況。 新華社記者 姚大偉 攝
近來全國豬肉價格上漲較快。國務(wù)院總理溫家寶十分關(guān)心生豬生產(chǎn)、市場供應(yīng)和價格情況。26日一大早，他就前往陜西進行調(diào)查研究。
溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會要求保持價格總水平基本穩(wěn)定
國務(wù)院總理溫家寶13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究當前經(jīng)濟工作的突出問題，討論并原則通過《中華人民共和國律師法（修訂草案）》。
……
（五）保持價格總水平基本穩(wěn)定。積極搞好食品市場供應(yīng)，加強食品質(zhì)量和市場價格監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價等擾亂市場秩序的行為。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快廉租住房制度建設(shè)，搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，遏制房價過快上漲。
國辦發(fā)出通知要求做好糧油供應(yīng)工作穩(wěn)定糧食市場
國務(wù)院辦公廳近日發(fā)出關(guān)于做好糧油供應(yīng)工作穩(wěn)定糧食市場的通知，指出我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)3年豐收，今年糧油供求總量平衡，庫存充裕。近一個時期，受國際市場、國內(nèi)流通等多方面因素影響，部分地區(qū)糧油副食品價格出現(xiàn)一定程度上漲，引起社會各方面的廣泛關(guān)注。對這次糧價上漲，既要看到這是近兩年連續(xù)下降后的合理回升，有利于保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性和增加農(nóng)民收入；又要防止價格過度波動影響城市低收入困難群體的生活和社會穩(wěn)定。要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要明確責任，密切配合，采取有效措施，切實做好糧油供應(yīng)和市場穩(wěn)定工作。
發(fā)展改革委要求各地切實做好穩(wěn)定價格總水平工作
針對當前價格總水平上漲較快、市場價格行為不規(guī)范等問題，國家發(fā)展改革委于近日發(fā)出通知，要求各地采取有力措施，切實做好相關(guān)工作。
發(fā)展改革委要求所有成品油經(jīng)營企業(yè)不得囤積惜售
為做好成品油市場供應(yīng)工作，維護正常的市場秩序，8月4日，國家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于做好成品油市場供應(yīng)加強價格管理的通知》，要求做好成品油市場供應(yīng)和價格管理工作。
