為了保障武器裝備科研生產(chǎn)的順利進(jìn)行和型號(hào)配套任務(wù)的需要，規(guī)范政府對(duì)非國(guó)有企業(yè)軍工項(xiàng)目投資的管理，確保政府財(cái)政資金安全， 2006年7月底，國(guó)防科工委印發(fā)了《關(guān)于非國(guó)有企業(yè)軍工項(xiàng)目投資管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)非國(guó)有企業(yè)軍工項(xiàng)目投資中涉及到的投資范圍、投資條件、投資方式、收益管理等事項(xiàng)做了明確規(guī)范。
《意見(jiàn)》提出，國(guó)防科工委對(duì)非國(guó)有企業(yè)投資限于兩種情況：一是已承擔(dān)軍隊(duì)裝備部門(mén)下達(dá)的重要高新技術(shù)裝備及其重要配套產(chǎn)品研制生產(chǎn)任務(wù)，但現(xiàn)有條件難以保障任務(wù)完成的；二是因自身技術(shù)、裝備優(yōu)勢(shì)而承擔(dān)重要高新技術(shù)武器裝備特殊配套產(chǎn)品研制生產(chǎn)任務(wù)，但現(xiàn)有條件存在不足的。
《意見(jiàn)》明確規(guī)定，國(guó)防科工委對(duì)非國(guó)有企業(yè)的投資方式以貸款貼息方式為主，輔以資本金注入方式。同時(shí)，國(guó)防科工委對(duì)非國(guó)有企業(yè)投資所形成的國(guó)有股份收益和股份出讓資金收入，均全額上交中央財(cái)政。
《意見(jiàn)》是國(guó)防科工委起草的第一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)非國(guó)有企業(yè)參與軍工項(xiàng)目投資涉及的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)范的部門(mén)規(guī)范性文件，也是國(guó)防科工委貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的具體配套措施之一。《意見(jiàn)》的出臺(tái)將對(duì)非國(guó)有企業(yè)更好地參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)起到積極的引導(dǎo)作用。（范興敏 王進(jìn)）
