農(nóng)村造地城區(qū)用，城區(qū)收費(fèi)農(nóng)村用，既解決城市用地難題，又帶動(dòng)農(nóng)民增收致富
春雨綿綿，青山環(huán)抱中的重慶市武隆縣仙女山村，就像一幅水墨畫(huà)。這里水泥便道縱橫交錯(cuò)，房舍衛(wèi)生整潔。通過(guò)為重慶市主城區(qū)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目整理土地，仙女山村在新增的3000畝土地上種起了反季節(jié)蔬菜，農(nóng)民人均增收超過(guò)7000元，36戶村民在今年初搬進(jìn)了新居。
重慶有8．24萬(wàn)平方公里土地，90％以上是山地，土地后備資源異常匱乏；而近年來(lái)，重慶市主城區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，每年需要征用大片土地。如何確保耕地總量不減少、做到保障發(fā)展與保護(hù)資源并重？2005年，重慶市將土地開(kāi)發(fā)整理與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將主城區(qū)建設(shè)占用耕地收取的耕地開(kāi)墾費(fèi)和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，統(tǒng)籌安排到遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村，共投入7億多元實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，當(dāng)年新增耕地7．93萬(wàn)畝，不僅實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)有余，還帶動(dòng)了近10萬(wàn)農(nóng)民增收致富。重慶市國(guó)土資源和房屋管理局局長(zhǎng)張定宇說(shuō)：“主城用地，農(nóng)村造地，城市資金農(nóng)村用，既降低了成本，又造福了農(nóng)民?！?/p>
針對(duì)每一個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，重慶市要求各區(qū)縣科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范實(shí)施，并堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向相結(jié)合，力求通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。江津市在實(shí)施碑吳項(xiàng)目整理之前，先期將項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃成花椒產(chǎn)業(yè)化基地，通過(guò)整理，將不到20厘米厚的石谷子地變成土層厚度達(dá)50厘米以上的可耕地，原本零散、低效的土地得到集中利用。碑吳項(xiàng)目竣工后，當(dāng)?shù)亟忿r(nóng)喜增耕地1470畝，項(xiàng)目區(qū)人均增收210元。
重慶市不單純把增加耕地面積作為土地開(kāi)發(fā)整理的惟一目的，提高土地質(zhì)量，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)村容整潔，成為重慶市各級(jí)國(guó)土部門(mén)新的追求。潼南縣安興鄉(xiāng)曹家村曾屢遭涪江洪水侵犯，大片耕地荒蕪多年。為實(shí)施曹家壩水毀地復(fù)墾項(xiàng)目，當(dāng)?shù)赝度胭Y金建起2000多米長(zhǎng)的鋼筋混凝土防護(hù)大堤，為新增的3371畝土地筑起了安全屏障，使20多年來(lái)飽受缺地之苦的曹家村村民人均耕地面積從0．33畝提高到1．16畝。當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)還對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的田、水、路、林、村進(jìn)行綜合治理，共修建機(jī)耕道、生產(chǎn)道和田間道5萬(wàn)余米，培植綠化帶4000多米，一個(gè)“綠樹(shù)村邊合，青山郭外斜”的新村正走進(jìn)人們的視野。
今年，重慶市已選擇在該市渝北區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)和榮昌縣試點(diǎn)，將投入7000萬(wàn)元用于試點(diǎn)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入。此外，三峽庫(kù)區(qū)移民安置土地開(kāi)發(fā)整理和西部生態(tài)建設(shè)地區(qū)農(nóng)田整理工程也將全面啟動(dòng)，規(guī)劃投入50多億元，實(shí)施規(guī)模達(dá)241．5萬(wàn)畝。（記者 余繼軍）
