新華網(wǎng)杭州１２月２６日電（記者潘海平、朱立毅）浙江省副省長(zhǎng)章猛進(jìn)２６日說(shuō)，浙江省將在“十一五”期間，組織完成新增１００萬(wàn)畝耕地的開(kāi)發(fā)任務(wù)，其重點(diǎn)便是對(duì)低丘緩坡土地的綜合開(kāi)發(fā)利用。
章猛進(jìn)是在當(dāng)天結(jié)束的“全省低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上說(shuō)這番話的。他說(shuō)，浙江人均耕地僅為０．５５畝，不到全國(guó)人均耕地面積的一半，土地后備資源又嚴(yán)重不足。目前，該省受保護(hù)的耕地已占到耕地總量的８６％，有的地方甚至達(dá)到了９０％以上。
同時(shí)，近年來(lái)當(dāng)?shù)馗黝惤ㄔO(shè)用地需求迅猛增加，資源供求矛盾日趨緊張。２００４年底，全省可供建設(shè)占用耕地只有４００多萬(wàn)畝，以目前每年用地約４０萬(wàn)畝計(jì)算，最多只夠用上十年。該省建設(shè)占用耕地計(jì)劃指標(biāo)每年在１２萬(wàn)至１３萬(wàn)畝，與實(shí)際需求存在很大差距。
因此，科學(xué)開(kāi)發(fā)和合理利用低丘緩坡，拓展土地開(kāi)發(fā)利用內(nèi)涵空間，挖掘土地開(kāi)發(fā)利用潛力，提高綜合利用效能，成為浙江實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的重要措施。
為此，該省有關(guān)部門(mén)今年對(duì)省內(nèi)的低丘緩坡資源進(jìn)行了專題調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)全省小于２５度的低丘緩坡有１．０３萬(wàn)平方公里，其中坡度在１４度以下可供建設(shè)用地面積達(dá)３３２萬(wàn)畝，用地條件相對(duì)較好的有２６４萬(wàn)畝，其中水利和土層等自然條件好、坡度比較平緩的地塊，完全可以開(kāi)發(fā)成耕地，劃為基本農(nóng)田，用來(lái)解決耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田補(bǔ)劃問(wèn)題。
與此同時(shí)，在該省用地條件相對(duì)較好的２６４萬(wàn)畝低丘緩坡中，有相當(dāng)一部分在城鎮(zhèn)或開(kāi)發(fā)區(qū)的周邊地區(qū)，其中大多數(shù)屬于林地或未利用地，可以直接開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地，這不僅能夠較好地解決土地供需缺口問(wèn)題，而且有利于土地的可持續(xù)利用。
章猛進(jìn)認(rèn)為，開(kāi)發(fā)利用低丘緩坡綜合，可以增加對(duì)農(nóng)村的投資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增加農(nóng)民收入；同時(shí)，通過(guò)這項(xiàng)工作，還能對(duì)零星分散的村莊進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、搬遷整合，改變村容村貌，并將騰出來(lái)的村莊宅基地整治復(fù)墾為耕地，從而推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（完）
