農(nóng)村公益事業(yè)“事難議、議難決、決難行”的問(wèn)題由來(lái)已久，而且一直困擾在廣大農(nóng)村基層干部心頭。黑龍江省肇東市五站鎮(zhèn)曲鄉(xiāng)村由群眾點(diǎn)題，大家決策，1814人籌資12768元建設(shè)村屯道路2.5公里，解決了長(zhǎng)期制約該村發(fā)展的“心病”，廣大群眾無(wú)不拍手稱(chēng)快。
據(jù)黑龍江省農(nóng)村稅費(fèi)改革辦公室有關(guān)人士介紹，全部免征農(nóng)業(yè)稅以后，為了發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，2004年省財(cái)政廳對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)實(shí)行了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。這是實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)農(nóng)民享受?chē)?guó)家“一免兩補(bǔ)”政策之后，黑龍江省出臺(tái)的又一惠農(nóng)政策，極大地激發(fā)了廣大群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的熱情。今年，為深化農(nóng)村改革，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，省財(cái)政廳根據(jù)《黑龍江省村級(jí)范圍內(nèi)集體公益事業(yè)籌資“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”管理辦法（試行）》規(guī)定，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，本著“多予、少取、放活”的方針，加大省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村“公益事業(yè)”建設(shè)的投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。2005年全省共有77個(gè)縣（市、區(qū)）、880個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、8903個(gè)行政村開(kāi)展了農(nóng)村公益事業(yè)籌資“一事一議”活動(dòng)，1684萬(wàn)村民參加籌資，籌資金額1.93億元，省級(jí)財(cái)政兌付農(nóng)村公益事業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助資金9682萬(wàn)元，其中，用于村屯道路5200萬(wàn)元；植樹(shù)造林1100萬(wàn)元；農(nóng)田水利2300萬(wàn)元；改造自來(lái)水350萬(wàn)元；改善村屯衛(wèi)生環(huán)境210萬(wàn)元；人畜飲水配套工程222萬(wàn)元；有線電視140萬(wàn)元；文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)160萬(wàn)元。
為了促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，黑龍江省各級(jí)黨委、政府都把“一事一議”工作做為農(nóng)村工作重點(diǎn)，精心組織，認(rèn)真研究，虛心求教，誠(chéng)心落實(shí)。各地普遍實(shí)行了責(zé)任分解制度，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)玩忽職守、不主動(dòng)負(fù)責(zé)、弄虛作假的予以嚴(yán)肅處理，保證了“一事一議”工作的順利進(jìn)行。我省各地還利用媒體、深入村屯，廣泛宣傳“一事一議”籌資籌勞工作，同時(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村能人的示范帶頭作用，動(dòng)員有地位，有威信的老干部、老黨員、老教師，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的富裕戶，帶頭出資出勞，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，起到了良好的示范帶頭作用。
為使農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目議得上、議得成、順民意、見(jiàn)成效，各地積極探索突出抓住“三個(gè)層面”即村黨支部和村委會(huì)、黨小組長(zhǎng)和村民小組長(zhǎng)、黨員和群眾代表；把住“六個(gè)關(guān)口”即嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)、預(yù)算關(guān)、公示關(guān)、決議關(guān)、實(shí)施關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，從而達(dá)到“一個(gè)目標(biāo)”，就是所有議事都堅(jiān)持依法操作、公開(kāi)透明，實(shí)行陽(yáng)光工程。今年，黑龍江省財(cái)政5200萬(wàn)元用于村屯道路建設(shè)，修水泥路20公里，沙石紅磚路6.2萬(wàn)公里，為1300萬(wàn)農(nóng)民解決出行難問(wèn)題。投入350萬(wàn)元改造自來(lái)水，解決了320個(gè)行政村飲水問(wèn)題，使100萬(wàn)農(nóng)民受益。投入210萬(wàn)元改善村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生450項(xiàng)，清理垃圾5000噸，800個(gè)村屯村容村貌得到了改善，240萬(wàn)農(nóng)民受益。通過(guò)政策引導(dǎo)和資金投入，激發(fā)了村民參與“一事一議”籌資的熱情，進(jìn)一步改善和密切了黨群干群關(guān)系，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。(記者 馬云霄 )
