像做學(xué)術(shù)研究一樣履職
——戴仲川代表的１１年履職路
新華社北京３月１６日電（記者黃小希、許雪毅）１１年前，首次當(dāng)選為全國(guó)人大代表的戴仲川，提交了一份關(guān)于修改刑事、民事、行政三大訴訟法的建議。作為一名法學(xué)研究者，華僑大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)戴仲川從關(guān)注司法改革開(kāi)始了他的人大代表履職生涯。
從２００３年到２０１３年，從第十屆全國(guó)人大代表到第十二屆全國(guó)人大代表，呼吁尊重憲法和法律的權(quán)威，是戴仲川不曾間斷的努力。
“現(xiàn)在，刑事訴訟法和民事訴訟法已經(jīng)進(jìn)行了較大修改，全國(guó)人大也將對(duì)行政訴訟法進(jìn)行修改，監(jiān)督政府依法行政?！贝髦俅ㄕf(shuō)，政府在行使權(quán)力的過(guò)程中，越權(quán)、不按法定程序辦事的情況在有些地方還比較突出，建設(shè)法治政府是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，法律應(yīng)成為權(quán)力行使的界限。
履職１１年，戴仲川一共提出議案建議１７０件，內(nèi)容不僅包括制定和修改法律，還涉及食品安全、教育投入、通訊資費(fèi)、農(nóng)民工社保轉(zhuǎn)移接續(xù)等民生領(lǐng)域。除了源于對(duì)司法獨(dú)立公正的追求，戴仲川的建議，更多來(lái)自他的傾聽(tīng)與觀(guān)察。
福建莆田的一位消費(fèi)者打電話(huà)反映移動(dòng)雙向收取漫游費(fèi)不合理；泉州一些農(nóng)民工說(shuō)由于社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)難，他們不愿意參保；從旅游景區(qū)渾濁的海水到不時(shí)爆發(fā)的滸苔，近年來(lái)一系列海洋環(huán)境污染事件不斷出現(xiàn)……
“作為研究法學(xué)的人，我會(huì)考慮，這個(gè)問(wèn)題有沒(méi)有相應(yīng)的立法，執(zhí)行過(guò)程如何，其中可能出現(xiàn)了什么樣的問(wèn)題，我們應(yīng)該如何解決。”戴仲川說(shuō)，帶著現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，自己通常會(huì)查閱大量資料，走訪(fǎng)一些單位和個(gè)人，參加全國(guó)人大組織的相關(guān)調(diào)研?！八伎疾⑿纬梢环萁ㄗh，付出的時(shí)間和精力，不亞于一次科研?！?/p>
把社情民意帶到兩會(huì)的同時(shí)，戴仲川不放棄每一個(gè)提問(wèn)、質(zhì)疑的機(jī)會(huì)。福建代表團(tuán)的分組討論中，愛(ài)較真的他總是積極發(fā)言。
在今年兩會(huì)審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告時(shí)，戴仲川專(zhuān)門(mén)就預(yù)算問(wèn)題向列席福建代表團(tuán)小組會(huì)聽(tīng)取代表意見(jiàn)的財(cái)政部官員提出質(zhì)疑。
在戴仲川看來(lái)，看好納稅人的“錢(qián)袋子”，是人大代表的職責(zé)所在?！拔液荜P(guān)注預(yù)算法的修改。預(yù)算法如果要修改，應(yīng)強(qiáng)化人大對(duì)預(yù)算的監(jiān)督?！彼f(shuō)，今后幾年的履職，自己將持續(xù)呼吁加大預(yù)算的公開(kāi)力度。
今年兩會(huì)，不少首次履職的基層代表主動(dòng)向“老代表”戴仲川請(qǐng)教。他發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多的人大代表踴躍表達(dá)自己對(duì)國(guó)家大事的看法，人大代表的意見(jiàn)也越來(lái)越受到相關(guān)部門(mén)的重視。
兩會(huì)即將閉幕，北京春意漸濃。１１年來(lái)，生活在南方的戴仲川，已經(jīng)習(xí)慣了每年三月在北京感受春天的氣息。
人們總是把春天比擬為夢(mèng)想與希望，戴仲川說(shuō)，過(guò)去１１年，司法改革在機(jī)制方面取得了一些進(jìn)展，但在保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)方面仍有待加強(qiáng)。他希望，司法改革在全國(guó)人大的推動(dòng)下，能夠取得新的進(jìn)展。
