新華社北京３月１６日電（記者王春雨）全國的人口、土地、資源主要集中在縣級行政區(qū)劃，全面建成小康社會的重點、難點、潛力在于縣域經濟，隨著城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，縣域經濟將在較長時期內成為推動國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要增長極。全國人大代表，黑龍江省賓縣縣委書記、賓西經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記趙革認為，國家和省應出臺政策“組合拳”扶持縣域經濟，以此支撐國民經濟持續(xù)健康發(fā)展。
趙革說，縣域經濟是國民經濟的基本單元，縣域經濟的發(fā)達程度，決定國民經濟運行的速度質量，更與縣域內民生改善息息相關。全國６５％左右的人口，９０％的土地，５０％的零售商品購買力，以及大量的森林、礦產資源大多集中在縣級行政區(qū)劃，但目前縣域創(chuàng)造的地區(qū)生產總值僅占全國５１％，財政收入占四分之一?？h域經濟的發(fā)展程度與所占有的資源、人口極不相稱，潛力巨大。
欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展縣域經濟如何破題？趙革認為，產業(yè)項目建設，是開啟縣域經濟發(fā)展之門的一把“金鑰匙”，縣域經濟動力、潛力、希望都在產業(yè)。拿賓縣來說，以２００２年辟建國家級賓西經濟開發(fā)區(qū)為標志，走上了產業(yè)興縣之路，一批批產業(yè)項目為縣域經濟跨越發(fā)展提供了持久的內在動力。
對于縣域經濟發(fā)展、特別是產業(yè)項目建設中出現(xiàn)的低水平重復建設、同質化傾向明顯的現(xiàn)象，趙革認為，不同地區(qū)要結合自身資源稟賦、產業(yè)基礎，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，在全省打造若干個產業(yè)項目聚集區(qū)，不宜“村村點火、戶戶冒煙”?？h域經濟發(fā)展目前受到土地、資金、環(huán)境等制約，破解這些難題，需要縣域自身更加注重產業(yè)規(guī)劃引領、注重產業(yè)層次提升、注重產業(yè)質量效益，注重集約節(jié)約利用土地，努力實現(xiàn)產業(yè)項目從規(guī)模擴張到提質增效的轉型升級。
對國家和省如何支持欠發(fā)達地區(qū)縣域經濟發(fā)展，趙革認為，一方面，國家應重視對縣域經濟發(fā)展的研究，把握縣域經濟發(fā)展的內在規(guī)律，幫助破解制約縣域經濟的體制機制、政策環(huán)境等方面的障礙，為縣域經濟發(fā)展創(chuàng)造條件。
另一方面，對國家級開發(fā)區(qū)、省級重點工業(yè)園區(qū)，趙革建議，省里能否考慮在土地指標單列、排放總量全省統(tǒng)籌、下放行政審批權利、降低征地成本、破解資金瓶頸、改善融資環(huán)境、增加直接投入、強化政策激勵等方面出臺政策“組合拳”，大力推動產業(yè)項目更好更快發(fā)展，使各種生產要素向產業(yè)項目傾斜和集聚，以產業(yè)項目的大發(fā)展引領和支撐全省經濟的大跨越。
