新華社北京３月２日電（記者 劉錚、余曉潔）加強保障房建設、完善最低生活保障、打擊拐賣兒童……全國政協(xié)十一屆四次會議以來，收到提案６０７６件，經(jīng)過審查立案５６０３件。
提案是人民政協(xié)積極參政議政、發(fā)揚民主監(jiān)督的重要手段，也是人民政協(xié)富有特色的信息庫和智力庫。這些匯聚各界智慧和意見的提案，一年來怎樣有助于推動問題的解決？全國政協(xié)十一屆五次會議召開前夕，新華社記者對５個提案進行了追蹤。
保障房建設“發(fā)力”圓百姓安居夢
【背景】房價高企，已經(jīng)成為中國百姓心頭的重負。特別是對大城市的低收入者而言，通過購買商品房解決安居問題越來越遙不可及。
【提案】民建中央建議，將保障性住房納入政府考核指標，進一步加大政府對保障房投入，加快建立健全運作規(guī)范的住房保障制度，加強對保障住房入住的資格審查等?！扒袑嵄ＷC那些真正需要住房保障的城鎮(zhèn)低收入家庭，能夠享受到政府提供的保障性住房優(yōu)惠待遇。”
【反響】住房和城鄉(xiāng)建設部積極采納這些意見，大力推動住房保障建設。２０１１年，全國新開工建設保障房１０００萬套，大大高于２０１０年５９０萬套的水平。經(jīng)濟適用房、廉租房管理政策性文件出臺，保障性安居工程信息公開制度建立。
“盼了十多年，這回可算是圓了夢了”。在廣西南寧一家醫(yī)院做保潔員的王愛中，今年１月１１日在廉租房搖號選房會上拿到了自己的房號，長舒一口氣。一直擠在９平方米房間的一家三口，終于能住上兩室一廳了。
低保標準與物價上漲掛鉤
【背景】以豬肉、蔬菜等食品價格為“領頭羊”的這一輪物價較快上漲，讓百姓特別是低收入家庭生活受到了不小影響，低收入群體基本生活費明顯上升。
【提案】胡彪等２３名委員提出，進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。他們建議，科學制定與調(diào)整城鄉(xiāng)低保標準，使其與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。低保標準要與物價水平、最低工資標準等重要民生指標建立聯(lián)動機制，適時調(diào)整。
【反響】民政部與發(fā)展改革委、財政部等聯(lián)合下發(fā)文件，要求各地建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，隨當?shù)鼐用裆畋匦杵穬r格變化和人民生活水平提高定期調(diào)整低保標準。截至２０１１年底，全國各省份均建立了低保標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，中央和地方發(fā)放了２００億元價格補貼。
公交優(yōu)先努力緩解大城市擁堵
【背景】交通擁堵在我國大城市中已經(jīng)日益突出，群眾意見強烈。有人戲言，首都已經(jīng)變成了“首堵”。這種局面已經(jīng)到了不能不改變的時候了。
【提案】九三學社中央提出關于緩解大城市交通擁堵的提案。提案建議，限制小汽車的使用量而非擁有量，同時徹底扭轉(zhuǎn)公交只適合低收入人群的狹隘觀念，實施“大公交優(yōu)先”，建立低價、方便、快捷、高效的公共交通系統(tǒng)，優(yōu)化線路設計，縮短候車時間。
【反響】交通運輸部分別前往北京、上海、深圳等地開展城市公交專題調(diào)研，積極配合有關部門以盡快出臺《城市公共交通條例》和《關于實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的指導意見》。
北京市治理交通堵塞一年來取得一定成效，限購使機動車保有量同比少增６１萬多輛，新開通３條軌道新線路，一批“袖珍公交”和社區(qū)通勤車駛上路面，高峰時段路網(wǎng)平均運行速度提高１２％左右，公交出行比例達到４２％。
打拐讓破碎的家庭重圓
【背景】公安系統(tǒng)缺乏專業(yè)隊伍和經(jīng)費支持，收買人員和家庭法制意識淡薄，戶籍登記制度對非親生兒落戶法規(guī)條款不完善……一系列原因?qū)е鹿召u兒童案件屢禁不止。
【提案】濮存昕等２４名委員提出，全社會應對拐賣兒童零容忍。他們建議，公安系統(tǒng)增加打拐專業(yè)隊伍和專項經(jīng)費；在農(nóng)村特別是拐賣兒童案件多發(fā)地區(qū)，大力開展打拐宣傳教育活動；公安部和民政部對非親生兒童和被收養(yǎng)兒童戶口登記制度加設ＤＮＡ血樣采集；嚴懲犯罪分子。
【反響】公安部刑事偵查局認真采納委員提出的相關建議，進一步加大解救工作，連續(xù)偵破了一批社會影響惡劣的拐賣兒童案件。財政部將打拐經(jīng)費列入常規(guī)預算，并先后追加８０００萬元用于打拐。僅貴州遵義打拐一役，就解救被拐兒童（嬰兒）１７名。２０１１年１０月１３日是遵義市匯川區(qū)市民耿思剛終身難忘的一天，專案組民警將失蹤１個月的女兒安然送回他的懷抱。
打破二元結(jié)構加快城鄉(xiāng)社保一體化
【背景】以身份為標準的社保體系固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構，社保管理體制沒有完全理順……長期以來，由于二元結(jié)構的影響，我國城鄉(xiāng)社保一體化發(fā)展面臨突出問題。
【提案】農(nóng)工黨中央在這份２０１１年全國政協(xié)１號提案中建議，切實解決新農(nóng)保制度中，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級財政的責任分擔、新農(nóng)保制度與其他制度的有效銜接、農(nóng)民繳費意愿不積極等問題；完善適應城鄉(xiāng)社保一體化發(fā)展要求的基層社保機構。
【反響】人力資源和社會保障部將此提案列為重點提案，加快新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險擴面進度。２０１１年，全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍進一步擴大，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點同步啟動，兩項養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到３．６４億人，其中領取養(yǎng)老金人數(shù)超過１億人。
