編者按：2011年12月22日，全國政協(xié)提案委員會組織部分委員、部分提案人和民建中央、民進(jìn)中央及全國工商聯(lián)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志走訪國家能源局，了解本屆政協(xié)以來國家能源局辦理政協(xié)提案工作情況，聽取對全國政協(xié)提案工作的意見和建議，了解下年度國家能源局工作重點及希望政協(xié)委員呼吁推動的有關(guān)問題。走訪活動由全國政協(xié)提案委員會副主任王顯政帶隊，全國政協(xié)提案委員會副主任毛林坤、王國卿（駐會）參加了走訪。全國政協(xié)提案委員會在《政協(xié)全國委員會專門委員會簡報》第306期刊發(fā)《全國政協(xié)提案委員會走訪國家能源局簡報》，對我局提案辦理工作給予充分肯定。
國家能源局高度重視全國政協(xié)提案委員會的走訪活動。錢智民副局長出席并主持座談會，政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹了國家能源局辦理全國政協(xié)提案總體情況，規(guī)劃司、煤炭司、新能源司負(fù)責(zé)人結(jié)合本司工作匯報了重點提案辦理工作情況。參加走訪的委員、民主黨派中央代表就所提提案及關(guān)心的問題與國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了互動交流。有關(guān)走訪情況如下。
一、國家能源局對提案質(zhì)量給予肯定
國家能源局認(rèn)為，政協(xié)提案呈現(xiàn)三個明顯的特點：一是提案質(zhì)量較高。黨派、團(tuán)體和委員緊緊圍繞黨和國家中心工作，經(jīng)過充分調(diào)研和論證，從宏觀政策和行業(yè)管理角度提出提案，對推進(jìn)工作和完善政策措施具有重要的參考價值。二是熱點問題相對集中。關(guān)注的熱點集中在推進(jìn)能源行業(yè)節(jié)能減排、可再生能源和新能源開發(fā)利用等方面。三是承辦提案數(shù)量上升較快。2009年至2011年，國家能源局承辦提案數(shù)量分別是154件、214件和196件?？傮w看，呈上升趨勢。說明廣大政協(xié)委員對保障能源供應(yīng)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和國家能源安全的高度關(guān)注。
二、國家能源局高度重視提案辦理工作并取得積極成效
國家能源局成立于2008年，從2009年開始獨立承辦提案。雖然承辦提案時間短，但工作已取得一定成效。與會委員認(rèn)為，國家能源局承辦全國政協(xié)提案年頭少、數(shù)量多、難度大，但對提案辦理工作高度重視，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、突出工作重點、完善工作程序等措施，保質(zhì)保量完成了提案辦理工作。在辦理提案的過程中，注重總結(jié)和積累經(jīng)驗，探索出了一些辦理提案的好方式、好方法。
一是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視。每次全國政協(xié)提案交辦會后，局領(lǐng)導(dǎo)親自部署辦理工作，經(jīng)常督促檢查提案辦理進(jìn)度，確保及時辦結(jié)。在赴內(nèi)蒙、新疆等地調(diào)研中，還當(dāng)面聽取政協(xié)委員對提案辦理的意見和建議。
二是結(jié)合工作重點辦好重點提案。每年都結(jié)合工作重點，確定重點辦理提案。如連續(xù)兩年把推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展列為重點提案進(jìn)行跟蹤辦理。結(jié)合提案辦理，印發(fā)了《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，推動了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三是加強與各方面的溝通協(xié)調(diào)。始終將加強溝通作為辦好提案的一個重要環(huán)節(jié)。辦理中，積極與全國政協(xié)提案委員會溝通聯(lián)系，及時匯報重點提案的辦理情況。作為主辦單位，主動向會辦單位了解情況；作為會辦單位，及時出具會辦意見。如與提案委員會聯(lián)合開展《蒙陜甘寧（金三角）能源綜合開發(fā)指導(dǎo)意見》的調(diào)研后，及時匯報有關(guān)工作進(jìn)展，共同推動調(diào)研報告建議的落實。
四是廣泛采納委員意見和建議。在科學(xué)謀劃能源“十二五”規(guī)劃等方面，積極吸收和采納提案中的合理化建議。如在研究編制《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》、加快新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程進(jìn)度等工作中，參考采納了許多委員建議。
三、國家能源局希望政協(xié)委員呼吁關(guān)注的有關(guān)問題
國家能源局希望委員們繼續(xù)關(guān)注并推動解決以下幾方面問題：
一是合理控制能源消費總量問題。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和能源資源稟賦決定，合理控制能源消費總量將是一項長期的、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、提高能源開發(fā)轉(zhuǎn)化效率、加強重點領(lǐng)域用能管理、強化需求管理、建立能源評價考核體系等方面還有諸多需要深入研究解決的問題。
二是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。比如：清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動水電開發(fā)過程中移民致富、生態(tài)環(huán)保，推動核電發(fā)展中將“安全第一”的方針落實到核電規(guī)劃、研發(fā)、建設(shè)、設(shè)計、運營、退役等過程中，推動解決風(fēng)電發(fā)展從速度到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，在技術(shù)創(chuàng)新、降低成本等方面推動太陽能發(fā)展，生物質(zhì)能因地制宜開發(fā)利用，避免惡性競爭、重復(fù)建設(shè)等。
三是實施“走出去”戰(zhàn)略問題。比如：推動境外投資管理體制改革，支持各種所有制企業(yè)有序投資開發(fā)境外能源資源；推動開展對外工程承包和技術(shù)服務(wù)，帶動先進(jìn)技術(shù)和大型裝備出口，促進(jìn)能源裝備制造業(yè)發(fā)展；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗等。
四是加強能源行業(yè)管理問題。推動能源行業(yè)管理機構(gòu)建設(shè)、能源立法、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、能源統(tǒng)計信息和預(yù)警體系建設(shè)等。
四、委員充分肯定國家能源局提案辦理工作并提出建議
委員們認(rèn)為，國家能源局的工作關(guān)系到國家能源供應(yīng)保障、能源安全以及保持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重任，能源工作具有重大戰(zhàn)略意義。建議：站在國際戰(zhàn)略的高度規(guī)劃中國的能源戰(zhàn)略，加大國家能源儲備。完善節(jié)能減排獎勵政策，應(yīng)對能源枯竭危機，加強我國地?zé)岬荣Y源的利用，科學(xué)發(fā)展風(fēng)電、核電、太陽能發(fā)電。解決水電建設(shè)和航運暢通矛盾。解決農(nóng)民生活燃料等。
毛林坤副主任在發(fā)言中說，這次走訪是一次很好的學(xué)習(xí)交流機會。國家能源局對提案辦理工作高度重視，態(tài)度認(rèn)真，效果明顯。他還就個別電廠未批先建，高科技能源產(chǎn)品出口多、國內(nèi)使用少等問題提出了建議。
王國卿副主任（駐會）在發(fā)言中說，國家能源局能從推進(jìn)科學(xué)民主決策、發(fā)揚社會主義民主、鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商基本政治制度的高度來對待提案辦理工作，客觀對待提案數(shù)量不斷增加的問題，將提案辦理與加強和改進(jìn)工作緊密結(jié)合起來，體現(xiàn)了對提案辦理工作高度負(fù)責(zé)的精神。廣大政協(xié)委員對國家能源工作十分關(guān)注，希望國家能源局能進(jìn)一步加大對有關(guān)能源發(fā)展和擬制定政策措施的通報力度，適時邀請委員參加座談、調(diào)研，更有針對性地建言獻(xiàn)策。他表示，全國政協(xié)提案委員會與國家能源局可以圍繞一些重要問題共同組織開展調(diào)研，更好地推動能源熱點、難點問題的解決。
王顯政副主任在總結(jié)講話時說，這次座談會開得很好，既是一次學(xué)習(xí)會，也是一次溝通會和研究解決問題的會。他說，國家能源局對提案辦理很重視，工作有特點。在提案涉及面廣、辦理難度大的情況下，能認(rèn)真落實全國政協(xié)對提案辦理工作的要求，采取多種方式與委員溝通交流，聽取意見，辦理工作取得了很好的成效，委員們對國家能源局的提案辦理工作很滿意。能源問題是國家戰(zhàn)略問題，各方面關(guān)注度越來越高。今后隨著能源需求的持續(xù)增大，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，涉及能源問題的提案會不斷增多，辦理難度會更大。希望國家能源局與提案委員會加強溝通交流，通過提案辦理工作促進(jìn)國家能源工作的發(fā)展。國家能源局可能通過各種形式向委員通報情況、提供素材，供委員們撰寫提案時參考。提案委員會可以就能源中的熱點、重點問題多向委員和社會宣傳，共同推動我國能源工作的科學(xué)發(fā)展。
