成本增加、結(jié)構(gòu)失衡、未富先老
——代表委員提出積極應(yīng)對“人口紅利”衰減問題
新華社北京3月14日電（記者 鄔煥慶、萬一）“當(dāng)前我國在人口問題上正面臨勞動(dòng)力成本劇增、人口結(jié)構(gòu)不平衡和老齡負(fù)擔(dān)加重未富先老的壓力，應(yīng)該引起我們的重視?！贬槍鼉赡暄睾５貐^(qū)持續(xù)出現(xiàn)的招工難、用工荒問題，全國人大代表、武漢大學(xué)教授彭富春指出，“招工難、用工荒是勞動(dòng)力成本劇增、人口結(jié)構(gòu)不平衡和老齡負(fù)擔(dān)加重這些問題的一個(gè)縮影。這些社會(huì)現(xiàn)象已經(jīng)表明，我們正在逐步進(jìn)入‘人口紅利’衰減時(shí)期，有關(guān)部門和全社會(huì)都應(yīng)該做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。”
“人口紅利”指的是一個(gè)國家總?cè)丝谥袆趧?dòng)適齡人口比重大、兒童與老年撫養(yǎng)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)均相對較輕的一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的黃金時(shí)期。這個(gè)時(shí)期社會(huì)負(fù)擔(dān)相對較輕，勞動(dòng)力成本低廉，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的好處。
上個(gè)世紀(jì)80年代以來，隨著我國計(jì)劃生育政策的實(shí)施，人口生育率出現(xiàn)了急劇下降，總?cè)丝谥袆趧?dòng)適齡人口的比重出現(xiàn)上升，“人口紅利” 現(xiàn)象在我國呈現(xiàn)。“統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國 1979 年到 2003 年的平均經(jīng)濟(jì)增長率為 9.1%，其中資本貢獻(xiàn)了 4.4% ，勞動(dòng)力貢獻(xiàn)了 2.3% ，全要素生產(chǎn)率（ TFP ）貢獻(xiàn)了 2.7% 。充足的勞動(dòng)力供給對推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的增長舉足輕重?！迸砀淮褐赋觥?/p>
但是，進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著珠三角和長三角地區(qū)用工荒現(xiàn)象的出現(xiàn)，以及我國正式邁入老齡化社會(huì)（60 歲以上的人口比重超過10％），“人口紅利”衰減，逐漸進(jìn)入“微利”時(shí)期。
“之所以出現(xiàn)‘用工荒’，不是勞動(dòng)力絕對數(shù)量減少的問題，而是勞動(dòng)者希望提高收入、改善務(wù)工條件等綜合性的勞動(dòng)力成本增長問題?！迸砀淮赫f，“幾年前四五百元一個(gè)月就能招到人，而現(xiàn)在一千兩三百的工作也不具有吸引力了。而隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，勞動(dòng)力成本增長的趨勢不會(huì)減緩，中國在勞動(dòng)力成本上的國際相對競爭力減弱。”
此外，我國人口結(jié)構(gòu)的不平衡問題也逐漸顯露出來?！霸趧趧?dòng)力人口中，大學(xué)畢業(yè)以上高素質(zhì)、技術(shù)性人才比例低，大量的勞動(dòng)人口是來自農(nóng)村的一般勞動(dòng)力，這樣的特點(diǎn)對我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型不利?！比珖f(xié)委員王玉英指出，“同時(shí)我國還是世界上罕見的‘富先老’的國家，是在人均GDP在3000美元以下就進(jìn)入老齡社會(huì)的，因此養(yǎng)老問題給中國社會(huì)造成巨大的壓力?！?/p>
如何應(yīng)對中國“人口紅利”的“微利”時(shí)代，代表委員提出了自己的建議和看法。
“首先，不斷地加大教育投入是應(yīng)對的一個(gè)重要舉措。中國人口首先要在結(jié)構(gòu)上發(fā)生變化，不再是以低廉的簡單勞動(dòng)力為依托，而要以高素質(zhì)人才為主力軍。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，教育至關(guān)重要。用高素質(zhì)的人提高勞動(dòng)效率，可以替代用人口數(shù)量提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。”彭富春說。
“為應(yīng)對‘未富先老’，我們應(yīng)盡快把社會(huì)保障體系中的資本積累問題提前解決，把全國社?；鹧杆賶汛笃饋聿⑷珖?lián)網(wǎng)，為即將到來的‘人口紅利’枯竭做好儲(chǔ)備?！比珖f(xié)委員呂建中建議，“一定要盡早解決沿海地區(qū)出現(xiàn)的農(nóng)民工放棄養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，以免在二三十年后措手不及?！?/p>
“加快城市化進(jìn)程也是應(yīng)對人口新問題的一個(gè)有效措施?！比珖舜蟠韯⒔髡f，“一些條件成熟的城市應(yīng)積極通過政策手段有序地消化吸收農(nóng)村年輕人口，并把這些人口融入城市的教育體系和文化體系，為促進(jìn)城市發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)相對年輕、具有較高現(xiàn)代科技水準(zhǔn)的人口環(huán)境。”
