新華社北京3月12日電（記者周芙蓉）袁承東等代表向十屆全國(guó)人大五次會(huì)議提交議案，建議國(guó)家制定機(jī)構(gòu)編制法。
袁承東代表說(shuō)，新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家進(jìn)行了多次機(jī)構(gòu)改革，但每次在投入大量人力、物力之后，機(jī)構(gòu)都再度膨脹，陷入“精簡(jiǎn)－膨脹－再精簡(jiǎn)－再膨脹”的尷尬境地。于是，機(jī)構(gòu)臃腫、部門林立、職能重疊、人員冗雜、效率低下，財(cái)政不堪重負(fù)，致使有的地方政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。
“目前，我國(guó)的編制工作，主要執(zhí)行的是相關(guān)行政法規(guī)。而國(guó)家機(jī)構(gòu)和編制涉及政權(quán)建設(shè)，僅僅由行政法規(guī)進(jìn)行規(guī)范是很不嚴(yán)肅的。因此，鑒于我國(guó)編制立法滯后，編制管理存在的弊端日益明顯，制定一部適應(yīng)國(guó)家機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制法勢(shì)在必行。”袁承東說(shuō)。
袁承東認(rèn)為，機(jī)構(gòu)編制法應(yīng)著眼于杜絕濫設(shè)機(jī)構(gòu)、因事定編、因人設(shè)崗、超編進(jìn)人等不良行為，從源頭上防治腐敗。立法應(yīng)包含以下內(nèi)容：增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制、確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等要按法律程序辦理；職能、機(jī)構(gòu)編制一經(jīng)法定機(jī)關(guān)審批，任何組織、個(gè)人都不得擅自變更；經(jīng)法定程序?qū)徟臋C(jī)構(gòu)和編制，才能成為有關(guān)部門調(diào)配人員、財(cái)政撥款的依據(jù)；違法必究。
同時(shí)，為保障機(jī)構(gòu)編制法的立法成效，應(yīng)成立機(jī)構(gòu)編制督查機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制工作，查處機(jī)構(gòu)編制違法行為，追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。通過(guò)嚴(yán)格的管理，節(jié)約不必要的財(cái)政開支，提高行政效率。
