新華社北京３月１２日電（記者蔡玉高、張曉晶）正在參加十屆全國(guó)人大五次會(huì)議的人大代表、全國(guó)婦聯(lián)副主席洪天慧建議，修改村委會(huì)組織法，規(guī)定“村委會(huì)成員中至少有一名以上女性。
隨著勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。據(jù)２００６年中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒，２００５年女性中從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比例達(dá)到了６２．６％，比男性高了１０個(gè)百分點(diǎn)。
洪天慧代表說(shuō)，與婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用形成鮮明對(duì)比的是，農(nóng)村婦女參與村級(jí)事務(wù)管理的水平較低。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至２００５年，村委會(huì)成員中的婦女比例為１６．７％，村委會(huì)主任、副主任婦女比例不到１％。由于村委會(huì)中女性比例過(guò)低，導(dǎo)致婦女土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地征用賠償權(quán)等利益受損現(xiàn)象比較普遍，在村民規(guī)定和村規(guī)民約中，婦女利益常常被邊緣化。
洪天慧代表認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象，與缺乏剛性政策和制度保障不無(wú)聯(lián)系。１９８８年試行，１９９８年修訂并頒布實(shí)施的村委會(huì)組織法規(guī)定：“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~”。這一規(guī)定對(duì)婦女參與村務(wù)管理具有倡導(dǎo)性作用，但由于缺乏剛性的比例保障，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中很多村沒(méi)有女性村委會(huì)成員，許多優(yōu)秀女性無(wú)法進(jìn)入村委會(huì)，這對(duì)事實(shí)上成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)主力軍的婦女是不公平的。
洪天慧代表建議，全國(guó)人大法律委和常委會(huì)在修訂村委會(huì)組織法時(shí)，要充分考慮新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)，借鑒國(guó)際社會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~”的規(guī)定，修改為“村民委員會(huì)成員中，至少有一名以上女性”。
