新華社北京３月５日電（記者趙曉輝、萬(wàn)一）一個(gè)規(guī)模５００億元的中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金成為今年政府工作報(bào)告的新亮點(diǎn)，這是我國(guó)為穩(wěn)定財(cái)政收支首次設(shè)立的“蓄水池”。
根據(jù)國(guó)務(wù)院總理溫家寶５日所作的政府工作報(bào)告，今年擬從去年超收收入中安排５００億元設(shè)立中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
全國(guó)人大代表、湖南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)李友志說(shuō)，雖然幾百億元的資金和整個(gè)財(cái)政收入比起來(lái)不算太多，但是這個(gè)制度的建立將會(huì)對(duì)我國(guó)財(cái)政收支起到一個(gè)穩(wěn)定的調(diào)劑作用。
根據(jù)報(bào)告，近幾年，由于實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于預(yù)期目標(biāo)，再加上一些政策性增收因素，中央財(cái)政從２００３年到２００６年年均超收２０４０億元，其中去年超收２５７３億元。
李友志說(shuō)，預(yù)算穩(wěn)定基金是建立在雄厚的財(cái)力基礎(chǔ)上的。近幾年來(lái)，全國(guó)財(cái)政連續(xù)出現(xiàn)超收的“喜人”景象，如何編制更為科學(xué)合理的財(cái)政預(yù)算，如何讓超收資金的分配使用更加有效合理，是必須要考慮的問(wèn)題。“有了這個(gè)中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，遇上欠收的年份，就可以直接從基金里面調(diào)。就像一個(gè)蓄水池，水多了積蓄起來(lái)，水少了可以適當(dāng)放出一點(diǎn)。”李友志說(shuō)，這也是保持中央預(yù)算的穩(wěn)定性和財(cái)政政策連續(xù)性的必要措施。
據(jù)介紹，中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的安排使用納入預(yù)算管理，在下年年初編制預(yù)算時(shí)根據(jù)需要調(diào)入預(yù)算安排使用，接受全國(guó)人大監(jiān)督。
