“京津城際鐵路開(kāi)通的那天，我跟車(chē)跑了3個(gè)往返。心里那個(gè)自豪啊，根本不知道累……”時(shí)隔多年，擔(dān)任京津城際鐵路首發(fā)列車(chē)值乘任務(wù)的北京鐵路公安處民警張立耕，回想起當(dāng)日的情景，依然非常興奮。

2008年8月1日，中國(guó)第一條高速鐵路——京津城際鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)眾矚目，世界驚嘆！從這以后，武廣、京滬、合福、蘭新……一條條高速鐵路猶如雨后春筍，向四面八方延伸。十余年間，“中國(guó)速度”領(lǐng)跑世界，中國(guó)高鐵成為一張亮麗的“國(guó)家名片”。

國(guó)之重器，安全為天?！按_保高鐵和旅客安全萬(wàn)無(wú)一失”，是鐵路公安局黨組秉承的工作原則和政治擔(dān)當(dāng)。從逐步積累安防經(jīng)驗(yàn)到確立完善的高鐵安保體系，經(jīng)過(guò)十余年的艱苦求索，鐵路公安嚴(yán)守高鐵安全生命線，全力護(hù)航“中國(guó)速度”，為這張“國(guó)家名片”鑄就了平安的底色。

決戰(zhàn)武廣：護(hù)航“中國(guó)速度”

2009年12月26日，武廣高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，350公里的時(shí)速，讓人們看到了一個(gè)疾速前行的中國(guó)。

領(lǐng)跑世界的中國(guó)高鐵，呼喚著同頻共振的高鐵安保。而與當(dāng)時(shí)武廣高鐵先進(jìn)技術(shù)形成鮮明對(duì)比的，是沿線安防設(shè)施的極其薄弱。由于沒(méi)有統(tǒng)一的安防標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有成熟的高鐵安防經(jīng)驗(yàn)，武廣高鐵正式開(kāi)通前，各類(lèi)治安隱患大量存在。

這是當(dāng)年武廣高鐵建設(shè)期間，前線指揮部的一份工作報(bào)告：“經(jīng)過(guò)2天排查，發(fā)現(xiàn)隱案、漏案925起?！痹O(shè)計(jì)時(shí)速350公里的武廣高鐵，每一起割盜案件、每一處治安隱患，都如同一顆顆定時(shí)炸彈。而此時(shí)，距離武廣高鐵正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)還不到100天。

鐵路公安局一聲令下，廣州、武漢、哈爾濱等11個(gè)鐵路公安局4000名民警迅速集結(jié)，在縱貫鄂湘粵三省的高鐵沿線，打響了一場(chǎng)確保武廣高鐵絕對(duì)安全的攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的鏖戰(zhàn)，先后打掉盜竊鐵路器材犯罪團(tuán)伙47個(gè)，破案1218起，迅速扭轉(zhuǎn)了案件高發(fā)的被動(dòng)局面。

高鐵安防：首創(chuàng)“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”

一場(chǎng)戰(zhàn)役，可解燃眉之急，但絕非高鐵治安管控的長(zhǎng)久之策。

中國(guó)高鐵長(zhǎng)治久安之路究竟怎么走？加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，走人防、物防、技防相結(jié)合的高鐵安防之路，鐵路公安局黨組提出必須打破原有的條條框框，通過(guò)更高層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，把高鐵建設(shè)的各種資源，納入統(tǒng)一管理的框架之中。

隨之而來(lái)的是一項(xiàng)項(xiàng)高鐵安防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的密集出臺(tái)?！陡咚勹F路和客運(yùn)專(zhuān)線治安管理辦法》《高速鐵路防護(hù)柵欄管理辦法》《高速鐵路反恐怖和治安防范標(biāo)準(zhǔn)》……經(jīng)過(guò)十余年艱苦努力，50余項(xiàng)高鐵安防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)破繭而出，人防、物防、技防相結(jié)合的高鐵安防標(biāo)準(zhǔn)已成體系。一場(chǎng)立標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)的高鐵安防建設(shè)之戰(zhàn)隨之打響。“近5年，高鐵營(yíng)業(yè)里程增長(zhǎng)了1.5倍，而危及行車(chē)安全案件比前5年下降了18.3%。這一增一減，凝聚著頂層設(shè)計(jì)的心血探索和7萬(wàn)鐵警的汗水付出，更折射出日趨成熟、與世界一流高鐵相匹配的高鐵安防‘中國(guó)經(jīng)驗(yàn)’?！辫F路公安局治安管理處處長(zhǎng)王洪生說(shuō)。

聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)：共鑄車(chē)站平安盾

2014年，大西、貴廣、蘭新等十余條高鐵新線陸續(xù)開(kāi)通，中國(guó)高鐵里程突破1.6萬(wàn)公里，躍居世界第一。如何追趕飛速發(fā)展的高鐵速度，為世界提供高鐵安保中國(guó)方案，是擺在鐵路公安局決策層面前的歷史考卷。

破局，始于車(chē)站防控。針對(duì)日益突出的治安和反恐形勢(shì)，鐵路公安局黨組深入調(diào)研、科學(xué)論證，創(chuàng)造性地提出鐵路和地方公安機(jī)關(guān)打破管轄界限、整合警力資源、疊加巡邏防控，建立火車(chē)站地區(qū)“無(wú)縫式銜接、全天候布警、全覆蓋巡控、一體化運(yùn)作”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)警務(wù)模式的工作思路，并設(shè)計(jì)了完備的運(yùn)轉(zhuǎn)流程和工作模式。

2014年5月14日，路地公安聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制在上海率先試點(diǎn)，并經(jīng)受住上海亞信峰會(huì)安保的高強(qiáng)度考驗(yàn)。同年5月27日，公安部印發(fā)意見(jiàn)，將“上海經(jīng)驗(yàn)”推向全國(guó)。路地公安資源共享、扁平指揮，屯兵火車(chē)站區(qū)聯(lián)合值守、聯(lián)合巡控、聯(lián)合處突，成為火車(chē)站地區(qū)安保新常態(tài)。

新機(jī)制實(shí)施以來(lái)，全國(guó)火車(chē)站刑事案件發(fā)案大幅下降，路地配合、協(xié)同作戰(zhàn)、治安防范能力全面提升。鐵路車(chē)站鑄起了堅(jiān)實(shí)的平安之盾。

多元共治：密織線路防護(hù)網(wǎng)

2015年5月，一種新的線路治安管理模式在新開(kāi)通的蘭新高鐵試行。在四部委的聯(lián)合通知要求下，蘭州、烏魯木齊、青藏鐵路公安局與高鐵沿線地市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)筑三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控工作體系，共建路地護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制。

這是鐵路公安局決策層提出建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門(mén)齊抓共管、社會(huì)力量積極參與”高鐵安全路地聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制的一次成功嘗試。

2016年3月，借力蘭新高鐵做法，在鐵路公安局黨組的多方匯報(bào)推動(dòng)下，四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好護(hù)路聯(lián)防工作確保高速鐵路安全暢通的意見(jiàn)》，高鐵安防正式納入地方社會(huì)治安防范體系。

一石激起千層浪。各地鐵路公安機(jī)關(guān)積極協(xié)調(diào)地方政府，加大護(hù)路力量投入，推進(jìn)“雪亮”工程建設(shè)，全面整治線路安全環(huán)境；云南、貴州、福建、四川等省相繼出臺(tái)高鐵安全地方立法，地方公安、綜治等力量全部匯入高鐵安保中，構(gòu)建了“站車(chē)線一體、路內(nèi)外聯(lián)手、人物技結(jié)合”全天候、全覆蓋、立體化的高鐵治安聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了高鐵安全“多元共治”大格局。

新機(jī)制煥發(fā)了新面貌。自2016年以來(lái)，路地新增安防力量3.2萬(wàn)余名，增建視頻探頭3.6萬(wàn)余個(gè)，建立高鐵護(hù)路聯(lián)防工作組織6600余個(gè)、專(zhuān)職護(hù)路隊(duì)伍4300余支，全天候、全覆蓋、立體化高鐵治安聯(lián)防聯(lián)控格局基本成型，線路安防能力大幅提升。

智慧安防：探索提檔升級(jí)路

2017年，我國(guó)已擁有世界上最發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)。高鐵建設(shè)的輝煌成就，呼喚著高鐵安防的提檔升級(jí)。

秉承高鐵和旅客安全萬(wàn)無(wú)一失理念，鐵路公安局黨組審時(shí)度勢(shì)，主導(dǎo)、設(shè)計(jì)了科技信息化、指揮扁平化、安保實(shí)戰(zhàn)常態(tài)化的高鐵安防“三化建設(shè)”新思路，并在京滬高鐵試運(yùn)行階段就取得了治安問(wèn)題零發(fā)生的優(yōu)良業(yè)績(jī)。

探索、創(chuàng)新，破題、求效，全新的高鐵安?！叭ㄔO(shè)”機(jī)制在全路迅速鋪開(kāi)?！陡咚勹F路反恐怖和治安防范標(biāo)準(zhǔn)》等十余項(xiàng)制度機(jī)制相繼出臺(tái)，高鐵線路標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)全面開(kāi)展，智能化預(yù)警、數(shù)據(jù)化查控、可視化指揮、一體化響應(yīng)等智慧警務(wù)越來(lái)越多地應(yīng)用到高鐵防控的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中，全路安保實(shí)戰(zhàn)能力大幅提升。

歷經(jīng)十余年求索，鐵路公安打造的世界一流高鐵安防體系，經(jīng)受住了多次實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)，向祖國(guó)和人民交上了滿(mǎn)意的答卷。（呂向蕙 郭紅）