新華社北京３月９日電（記者 鄒偉、余曉潔）蔡繼明委員在全國政協(xié)十一屆五次會議第二次全體會議上作大會發(fā)言時建議，進一步完善惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)政策，確保國家糧食安全。
蔡繼明委員說，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，糧食安全又是國家安全、社會穩(wěn)定的重要保證。當前影響國家糧食安全的主要因素有：耕地數(shù)量減少，質(zhì)量下降；水資源短缺，水利設施薄弱；農(nóng)業(yè)機械裝備和技術(shù)水平落后；農(nóng)業(yè)社會化服務體系不健全；農(nóng)產(chǎn)品成本上升加快；農(nóng)民種糧和地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性不高。
為確保國家糧食安全，蔡繼明委員建議：一是積極推進城市化進程，實現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營。二是深化農(nóng)地制度改革，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化步伐。應當盡快制定鼓勵農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策和農(nóng)地退出機制，一方面促使大量農(nóng)民工進城落戶，另一方面實現(xiàn)土地在城鄉(xiāng)之間以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部的有效配置。三是建立確保國家糧食安全的長效機制。對新增建設用地征收耕地占用稅，同時加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，使其財政收入和水平逐步達到全國平均水平。
