民生視角看兩會(huì)
新華社北京３月９日電（新華社記者謝登科、陳芳、鄭曉奕）
這是最近５天里，相關(guān)部委對(duì)代表委員民生建議的回應(yīng)——
保障性住房用地：國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史表示，供應(yīng)計(jì)劃本月內(nèi)編制完成，月底前公布；
遏制房?jī)r(jià)上漲：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新表示，時(shí)刻準(zhǔn)備出臺(tái)下一步樓市調(diào)控政策；
公立醫(yī)院改革：衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺表示，探索上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診；
解決“入園難”：財(cái)政部表示，今年中央財(cái)政投入３０億元；
……
每年３月的這個(gè)時(shí)候，中國(guó)的“兩會(huì)時(shí)間”總是在萬(wàn)眾矚目中開(kāi)啟——
這里發(fā)生了什么，和老百姓有什么關(guān)系，為百姓解決哪些問(wèn)題……
民生視角看兩會(huì)，兩會(huì)更具不同尋常的看點(diǎn)。
百姓的期待進(jìn)入兩會(huì)，百姓的心聲與兩會(huì)相通。兩會(huì)，從未像今天這樣離百姓如此之近
除夕：到蛇龍尖、瀉水巖等９個(gè)村搜集村民對(duì)中央１號(hào)文件的反應(yīng)；
初一：在茅草坳村居民點(diǎn)建設(shè)工地調(diào)研；
初二：走訪外出務(wù)工經(jīng)商人員；
初三：約群眾到家里開(kāi)會(huì)，研究準(zhǔn)備提交的議案……
這是湖北省英山縣百丈河村女村支書(shū)、５４歲的全國(guó)人大代表王金初的一份“春節(jié)履職日歷”。
萬(wàn)家團(tuán)聚的時(shí)刻，也是王金初一年最忙碌的時(shí)候——兩會(huì)要開(kāi)了，抓住外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)這個(gè)難得的時(shí)間窗口搞調(diào)研，是她在奔波中摸索出來(lái)的一個(gè)“小竅門(mén)”。
傾聽(tīng)民意，匯聚民生。把民意帶到兩會(huì)，把思考帶到兩會(huì)，把共同的關(guān)注帶到兩會(huì)，是全體代表委員的共同職責(zé)。
《關(guān)于增加農(nóng)民收入的幾點(diǎn)建議》《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的建議》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)制度的建議》……１４次參加兩會(huì)，２００件議案建議，河北柏鄉(xiāng)國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)主任尚金鎖代表有一份引以為豪的“履職清單”。每年赴京參加兩會(huì)前，他必須把自己確定的１６個(gè)“三農(nóng)”聯(lián)系點(diǎn)跑上一遍。
傾聽(tīng)民意，匯聚民生。充分聽(tīng)取基層群眾的意見(jiàn)，更是政府工作報(bào)告起草過(guò)程中必不可少的環(huán)節(jié)。
２００７年起，政府工作報(bào)告征求意見(jiàn)專(zhuān)門(mén)增加了基層群眾代表座談會(huì)，今年已是連續(xù)第５年。種糧農(nóng)民、養(yǎng)豬大戶、技術(shù)工人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、社區(qū)民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生、小學(xué)教師，一個(gè)個(gè)普通群眾，一次次被請(qǐng)進(jìn)中南海。
傾聽(tīng)民意，匯聚民生。這幾年，溫家寶總理兩會(huì)前都會(huì)走進(jìn)中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)訪談室，在互聯(lián)網(wǎng)空間與網(wǎng)民進(jìn)行沒(méi)有阻隔的對(duì)話，問(wèn)政于民。
“我有問(wèn)題問(wèn)總理”“我向總理獻(xiàn)一策”……億萬(wàn)中國(guó)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)，發(fā)出自己的建議和主張，民眾的意志在這里匯成大潮，向黨和政府、向最高政治殿堂傳送。
２０１１年的北京，兩場(chǎng)遲到的春雪無(wú)法擋住春天來(lái)臨的腳步。明媚的陽(yáng)光，和煦的春風(fēng)，和５０００多名代表委員一道，再一次如約而至。
兩會(huì)開(kāi)幕以來(lái)，參與網(wǎng)上兩會(huì)調(diào)查和討論的人數(shù)連創(chuàng)新高?！埃玻埃保眱蓵?huì)調(diào)查：你最關(guān)心的十大熱點(diǎn)問(wèn)題”顯示，“社會(huì)保障”是最受網(wǎng)民關(guān)注的民生議題。政協(xié)委員敏銳發(fā)現(xiàn)這一信號(hào)，以“一號(hào)提案”予以回應(yīng)?！懊裆鷨?wèn)題仍是今年政協(xié)提案的焦點(diǎn)，尤以房?jī)r(jià)、醫(yī)療、教育、交通等問(wèn)題最受關(guān)注?！比珖?guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議新聞發(fā)言人趙啟正說(shuō)。
“十二五”規(guī)劃建議全文向社會(huì)公布，人大立法充分吸收社情民意，政府決策廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)……對(duì)民意的尊重體現(xiàn)在政治生活的方方面面。正緣于此，人民大會(huì)堂里的每一項(xiàng)表決，政協(xié)委員的每一項(xiàng)建議，都凝聚著億萬(wàn)群眾的熱情和智慧。
調(diào)查顯示，今年兩會(huì)開(kāi)幕以來(lái)，有９８％以上的被調(diào)查者每天通過(guò)各種方式關(guān)注兩會(huì)。從過(guò)去只關(guān)注兩會(huì)討論了什么、通過(guò)了哪些決議，到關(guān)注誰(shuí)提出了什么、討論了哪些焦點(diǎn)；從只關(guān)注如何“生存與發(fā)展”，到關(guān)注“如何生活得更有尊嚴(yán)”……兩會(huì)從未像今天這樣離普通人如此之近。
百姓的事項(xiàng)是核心主線，百姓的話題被討論激辯。百姓聲音，始終是中國(guó)最高政治殿堂的最強(qiáng)音
北京人民大會(huì)堂，兩會(huì)召開(kāi)的地方，人民參政議政的殿堂。
５２年前，她在北京天安門(mén)廣場(chǎng)落成時(shí)還沒(méi)有名字，建設(shè)者叫她“萬(wàn)人禮堂”。后來(lái)，經(jīng)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人討論確定，“人民大會(huì)堂”誕生了，也為這座雄偉輝煌的建筑定了性：她屬于人民。從那時(shí)起，來(lái)自最基層人民最直接的表達(dá)，始終是中國(guó)最高政治殿堂的最強(qiáng)音。
“這瓶沙子就是豐寧為首都擋住的風(fēng)沙，這瓶水就是在豐寧已經(jīng)凈化好的清水，我把它們帶上兩會(huì)，就是希望有更多的人去關(guān)注當(dāng)?shù)剞r(nóng)民?！保吃拢啡眨瑏?lái)自河北省豐寧滿族自治縣的全國(guó)人大代表蕭玉田左手拿著一瓶沙子，右手拿著一瓶清水亮相全國(guó)兩會(huì)。
頻頻發(fā)生的沙塵暴曾一路肆虐，直逼京津。作為這兩大都市的水源地和生態(tài)屏障，豐寧采取了禁牧舍飼、封山育林、退耕還林等措施，“把清水送進(jìn)京津，把風(fēng)沙擋在豐寧”。如今的豐寧，“水清了、山綠了、天藍(lán)了，但人窮了”！
“因保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)而受窮，顯然是不公平的！理應(yīng)讓保護(hù)生態(tài)的農(nóng)民富起來(lái)?！痹谌嗣翊髸?huì)堂河北廳，蕭玉田呼吁。
“你要是不作聲，就意味著你所代表的幾百萬(wàn)人都沒(méi)作聲?！痹陉兾鞔韴F(tuán)，安塞縣侯溝門(mén)村支書(shū)楊豐岐代表的樸素發(fā)言和蕭玉田“不謀而合”。
“期待物價(jià)不再漲”，“期待住房有保障”，“期待就業(yè)更充分”，“期待上學(xué)不再難”，“期待分配更合理”……一道道民生難題，期待從兩會(huì)找到答案。
從免除農(nóng)業(yè)稅到提高個(gè)稅起征點(diǎn)，從推廣新農(nóng)合到試點(diǎn)新農(nóng)保，從直面“入園難”到力解“增收難”、“住房難”……一項(xiàng)項(xiàng)民生政策，兩會(huì)成為“搖籃”。
“有一次，我上午發(fā)了言，下午國(guó)家發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)就打電話給我答復(fù)?！鄙薪疰i代表說(shuō)。當(dāng)時(shí)，尚金鎖提的建議是適當(dāng)上調(diào)小麥最低收購(gòu)價(jià)格，隨后，一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策相繼出臺(tái)。“速度這么快、力度這么大，出乎意料！”他說(shuō)。
兩會(huì)的議程安排中，百姓的事項(xiàng)和關(guān)切始終是核心，是主線。
長(zhǎng)達(dá)幾十頁(yè)的政府工作報(bào)告和預(yù)決算報(bào)告，每年都洋溢著溫暖的“民生氣息”，包含著貨真價(jià)實(shí)“民生清單”；
監(jiān)督和督促政府關(guān)注和解決民生問(wèn)題，是每年全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的主要方面；
每年的兩高報(bào)告，用司法為“民生”護(hù)航……
“兩會(huì)是人大代表和政協(xié)委員履職的舞臺(tái)，也是匯聚民意的平臺(tái)，在每年兩會(huì)的議題中，‘民生’二字的分量越來(lái)越重?！比珖?guó)人大代表廖國(guó)勛說(shuō)。
“房源存量不足會(huì)長(zhǎng)期存在，限購(gòu)應(yīng)有中長(zhǎng)期計(jì)劃”“限購(gòu)筑起了一道籬笆墻，把有正常購(gòu)房需求的外來(lái)人員擋在了外邊”；
“限制外地車(chē)輛進(jìn)京是必須之舉，無(wú)可厚非”“強(qiáng)制限行帶有地域色彩，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律”
……
直言?；貞?yīng)。交鋒。從人大審議，到政協(xié)建言，一個(gè)個(gè)民生話題在討論激辯中尋求共識(shí)。
現(xiàn)場(chǎng)直播。團(tuán)組開(kāi)放。在線訪談。從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，到每一個(gè)代表委員，透明、民主、包容的清風(fēng)從北京人民大會(huì)堂延伸到全國(guó)各地。
一年一度的兩會(huì)，對(duì)政府來(lái)說(shuō)就是一次“大考”。政府的工作實(shí)績(jī)只有接受人民的檢驗(yàn)才能通過(guò)，新一年施政打算只有接受人民的首肯才能付諸實(shí)施。
一年一度的兩會(huì)，拉近著國(guó)家與百姓的距離。兩會(huì)期間，圍繞民生展開(kāi)的討論，每年都引發(fā)民意“井噴”，“七嘴八舌”的兩會(huì)寄語(yǔ)，扣人心弦的“中國(guó)故事”，見(jiàn)證了億萬(wàn)百姓的熱情高漲，以及對(duì)中國(guó)發(fā)展的信心滿懷。
百姓的關(guān)切是代表委員心中的牽掛，兩會(huì)的成果是看得見(jiàn)摸得著的民生福祉。民生，是對(duì)兩會(huì)最好的檢驗(yàn)
久旱的內(nèi)蒙古大草原迎來(lái)久違的陽(yáng)春白雪，滋潤(rùn)著漸次松軟的泥土下蓄勢(shì)待發(fā)的草芽，百萬(wàn)牧民綻開(kāi)了笑顏。
不過(guò)，他們并不寄望青青的牧草再讓牛羊啃食，而是期待著業(yè)已退化了的草原休養(yǎng)生息后，重新裝扮美麗的家園。因?yàn)?，今年１月１日起，牧民有了政府的禁牧補(bǔ)償金，解決了他們“禁牧”和“增收”的難題。今年的全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前，草原牧民感念著人大代表在人民當(dāng)家做主的神圣殿堂上，為草原帶來(lái)的生機(jī)和希望。
原來(lái)，在２０１０年全國(guó)兩會(huì)上，內(nèi)蒙古代表團(tuán)提出了“關(guān)于增加惠牧補(bǔ)貼提高牧民收入”的建議，引起了全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。會(huì)后，這項(xiàng)建議被確定為重點(diǎn)辦理建議，由財(cái)政部牽頭承辦，全國(guó)人大農(nóng)委負(fù)責(zé)督辦。去年１０月，國(guó)務(wù)院決定在內(nèi)蒙古等８?jìng)€(gè)主要草原畜牧區(qū)全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
“我家６口人、１．５萬(wàn)畝草場(chǎng)，每年可獲７萬(wàn)多元的補(bǔ)助?！蹦撩颀R木德說(shuō)。
十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間代表提出議案５０６件，在涉及民生問(wèn)題等方面，取得了比較明顯的辦理效果；全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議以來(lái)提交提案５６７８件，重中之重體現(xiàn)在收入分配、住房保障和醫(yī)療衛(wèi)生改革三個(gè)方面。
兩會(huì)的成果轉(zhuǎn)化為看得見(jiàn)摸得著的民生福祉。
兩會(huì)正在審議的預(yù)算報(bào)告顯示，２０１１年，中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、文化方面的民生支出安排將增加至１０５０９．９２億元，增長(zhǎng)１８．１％。加上中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付，民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出的三分之二左右。
百姓的關(guān)切是代表委員心中永遠(yuǎn)的牽掛。
“民生，就是一件一件地為民辦事，而不是光喊口號(hào)，光搞面子工程，這是對(duì)我們最好的檢驗(yàn)?！比珖?guó)人大代表，湖北省鐘祥市科協(xié)副主席周家貴對(duì)此深有體會(huì)。
一年前，正在北京參加兩會(huì)的周家貴收到一則發(fā)自家鄉(xiāng)的短信：“鐘祥市磷礦鎮(zhèn)梁橋村有一座涉及７００多人出行的橋梁已成了危橋。每年汛期，容易發(fā)生學(xué)生墜河和翻車(chē)事故，村民提心吊膽?！倍绦攀鹈盒煺?。周家貴素不相識(shí)。
此時(shí)的鐘祥，正值雨季，春雨綿綿。
兩會(huì)一結(jié)束，周家貴就風(fēng)塵仆仆趕回鐘祥；第二天，他向市人大常委會(huì)報(bào)告了短信內(nèi)容；然后，他與市水利、交通部門(mén)負(fù)責(zé)人一道趕往梁橋村。
春雨又急又密，周家貴深一腳淺一腳，徒步走上斷裂的橋面。
一個(gè)星期后，勘測(cè)和工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)駐梁橋村；
一個(gè)月后，水利部門(mén)提出的工程整修方案出來(lái)；
４個(gè)月后，危橋煥然一新，成為一座“放心橋”。
又到了春雨綿綿的時(shí)節(jié)。
今年兩會(huì)前，周家貴再次走上這座橋梁?？吹綐蛏线^(guò)往的行人和車(chē)輛，他欣慰地笑了……
