釋放潛力 內(nèi)生增長(zhǎng)
——代表委員談進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需
新華社北京３月９日電 “進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)”“建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制”……連日來(lái)，全國(guó)人大代表、政協(xié)委員圍繞政府工作報(bào)告、“十二五”規(guī)劃草案關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的論述，展開(kāi)了熱烈討論。
有代表委員提出，在世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻中實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)，是在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。要積極擴(kuò)大消費(fèi)，大力支持民間投資，充分釋放國(guó)內(nèi)巨大的需求潛力。
鼓起“錢袋子” 提升消費(fèi)能力
“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，并且設(shè)置了經(jīng)濟(jì)年均增速７％、居民收入年均增速７％以上的指標(biāo)。
“‘兩個(gè)同步’具有歷史性意義。建議盡快出臺(tái)收入分配改革詳細(xì)方案，明顯增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體?！敝袊?guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林委員說(shuō)。
代表委員們認(rèn)為，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)居民收入普遍不高，制約了消費(fèi)能力的提升，消費(fèi)和投資的比例失衡。
“要提高收入才能擴(kuò)大消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)才能真正拉動(dòng)內(nèi)需。現(xiàn)在看得很清楚，只要拉動(dòng)內(nèi)需，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再高速發(fā)展２０年沒(méi)問(wèn)題。”長(zhǎng)期呼吁改革收入分配制度的娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宗慶后代表說(shuō)。
北京市東城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)毛桂芬代表說(shuō)，政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要草案中關(guān)于調(diào)整收入分配關(guān)系的安排，給人以希望。我們就是要讓老百姓各方面的收入特別是工資收入不斷提高，建立起工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，并以最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)進(jìn)行“托底”。
增加農(nóng)民收入，是合理調(diào)整收入分配關(guān)系、大力提升消費(fèi)能力的重要途徑。海南省農(nóng)墾總公司總經(jīng)理王一新代表強(qiáng)調(diào)，政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持，提高農(nóng)民收入；在推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的同時(shí)，要在農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。
營(yíng)造良好的消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)環(huán)境
“十二五”規(guī)劃綱要草案強(qiáng)化了政府公共服務(wù)職能，并首次明確了政府承擔(dān)的公共教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等９項(xiàng)基本公共服務(wù)的范圍和重點(diǎn)。
“看病貴、上學(xué)難、養(yǎng)老金低，這讓老百姓不得不增加預(yù)防性儲(chǔ)蓄，減少當(dāng)期消費(fèi)，導(dǎo)致消費(fèi)意愿不斷降低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越依賴投資和出口?！蓖ㄍ煞萦邢薰径麻L(zhǎng)劉漢元委員建議，國(guó)家財(cái)政要加大對(duì)公共服務(wù)的投入，降低百姓在這方面的支出負(fù)擔(dān)，讓人敢花錢。
“工友們都已享受到醫(yī)改實(shí)惠，但目前只能大病住院報(bào)銷，小病門診費(fèi)用還需自己承擔(dān)，對(duì)低收入人群來(lái)說(shuō)，可以用來(lái)消費(fèi)的收入又少了一塊。”浙江維科精華家紡有限公司質(zhì)監(jiān)員楊曉霞代表呼吁，要進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，降低低收入群體負(fù)擔(dān)。
高昂的房?jī)r(jià)，也成為當(dāng)前抑制消費(fèi)的重要因素之一。合肥水泥研究設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)陳章水代表說(shuō)，要大力調(diào)控房?jī)r(jià)，發(fā)展保障性住房，改善住房困難群眾居住條件，以進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛能。
擴(kuò)大消費(fèi)，還得讓人放心消費(fèi)。張小玲委員說(shuō)，當(dāng)前食品安全和商品假冒偽劣等問(wèn)題較為突出，必須加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，創(chuàng)造放心消費(fèi)環(huán)境。
“要研究建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，避免政策頻繁調(diào)整影響消費(fèi)擴(kuò)大?！苯魇n案局局長(zhǎng)涂勤華代表建議，對(duì)一些重要的消費(fèi)政策加強(qiáng)研究，盡可能保持政策的連續(xù)性。
扶持民間投資 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
“鼓勵(lì)民間投資，不僅事關(guān)為巨大的民間資金尋找合適出路的問(wèn)題，而且關(guān)系到增強(qiáng)市場(chǎng)活力、提高競(jìng)爭(zhēng)力乃至整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的興衰?！比A峰集團(tuán)董事局主席尤小平代表說(shuō)。
鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資，是政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。有代表委員認(rèn)為，擴(kuò)大消費(fèi)，使消費(fèi)與投資的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，并不是要抑制投資。當(dāng)前我國(guó)正處工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，保持一定的投資規(guī)模非常必要，重點(diǎn)在于調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。
浙江工業(yè)大學(xué)浙商創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)程惠芳代表分析，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)可以分為兩類，要對(duì)其采取不同的扶持政策：對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)５００強(qiáng)、正向世界５００強(qiáng)邁進(jìn)的大型民營(yíng)企業(yè)，要引導(dǎo)他們進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于中小型民營(yíng)企業(yè)，要降低稅負(fù)、減少收費(fèi)、規(guī)范監(jiān)管，讓其有利可圖，也讓這些企業(yè)的員工收入有所提高。
無(wú)論是民間資本，還是國(guó)有資本，都有一個(gè)如何向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集中的問(wèn)題。創(chuàng)新需要大量的先期投入，“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，要帶動(dòng)社會(huì)資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。
對(duì)此，許多代表委員強(qiáng)調(diào)，我國(guó)未來(lái)的發(fā)展不僅要靠?jī)?nèi)生增長(zhǎng)，而且要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。他們建議盡快制定具體政策，引導(dǎo)各類資金投向技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。（參與采寫記者：劉錚、劉羊旸、王宇、鄭曉奕、王希、黃小希、張辛欣、傅勇濤）
