新華社北京３月８日電（記者 羅宇凡、王宇）全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，趙海英委員在發(fā)言時(shí)建議，深化財(cái)稅體制改革，加大改善民生力度。
趙海英委員說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政收支高速增長(zhǎng)，但財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的合理性亟待改善。一是財(cái)政支出沒(méi)有充分體現(xiàn)公共服務(wù)的重要性。將大量的財(cái)政資源用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，相應(yīng)削弱了對(duì)社保、醫(yī)療和教育等公共服務(wù)的投入。二是財(cái)政收入持續(xù)高速增長(zhǎng)，但居民收入占比卻在下降。三是稅制結(jié)構(gòu)不合理，直接影響收入分配。高收入者的稅賦占其收入的比重反而比低收入者要低。
趙海英委員提出３點(diǎn)建議：
一是完善預(yù)算編制和執(zhí)行機(jī)制，理順財(cái)政收支制度。逐步取消預(yù)算外收入和制度外收入，建立覆蓋全部財(cái)政收入和支出的全口徑預(yù)算編制和報(bào)告制度。提高預(yù)算編制科學(xué)性和透明度，以便社會(huì)了解國(guó)家政策，動(dòng)員社會(huì)力量做好監(jiān)督工作，有效引導(dǎo)資源配置。
二是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，減少投資和對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付；加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)；財(cái)政支出要向中西部、農(nóng)村和基層傾斜。
三是全面推進(jìn)稅制改革，改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配格局。進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅；完善消費(fèi)型增值稅，降低增值稅稅率，對(duì)食品、藥品等生活必需品實(shí)行更低稅率政策，對(duì)奢侈品征收更高的稅率；適當(dāng)調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍及營(yíng)業(yè)稅等部分稅目的稅賦水平；建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，規(guī)范扣除標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化稅率設(shè)計(jì)；合理調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅率及征管制度。
