透視“招工難”，破解“難就業(yè)”
——代表委員剖析招工、就業(yè)兩難困局
新華社北京３月８日電（新華社記者徐博、劉羊旸、鄒大鵬）“招工難”絕非２０１１年才有的現(xiàn)象，但與往年有所不同的是，今年的“招工難”不僅出現(xiàn)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，也在四川、河南等勞動(dòng)力輸出大省初見端倪。而人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民近日透露，今后五年城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供求缺口每年將達(dá)到１３００多萬，比“十一五”期間壓力更大。也就是說，“難就業(yè)”同時(shí)存在。
兩會(huì)上，全國人大代表、政協(xié)委員為記者剖析了造成兩難困局的四大因素。
地域差距縮小，西部用工大增
全國政協(xié)委員、成都市副市長劉家強(qiáng)告訴記者，結(jié)合四川的情況來看，沿海用工短缺的原因大致有這樣幾個(gè)方面：沿海與中西部地區(qū)的農(nóng)民工工資差距逐步縮?。浑S著中西部地區(qū)投資條件逐漸改善，不少勞動(dòng)密集型企業(yè)逐步向中西部轉(zhuǎn)移，中西部開始與東部展開爭搶農(nóng)民工的激烈競爭。
去年四川引進(jìn)了仁寶等項(xiàng)目，今年僅成都市的幾個(gè)重大項(xiàng)目用工量就在４０萬人左右。目前的情況是，中西部地區(qū)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不再單一鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到沿海去打工，而是積極爭取農(nóng)民工“就業(yè)不離鄉(xiāng)”。
同時(shí)，農(nóng)村可待轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力持續(xù)減少。劉家強(qiáng)介紹，２００９年四川農(nóng)村富余勞動(dòng)力約為１５８０萬人，而當(dāng)年四川省輸出勞動(dòng)力為１２０９萬人，因此全省農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)際可轉(zhuǎn)移的數(shù)量僅為３７０多萬人。
這位委員分析，隨著可供向省外轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)減少，省內(nèi)就業(yè)空間不斷擴(kuò)大，工資待遇不斷提高，外出務(wù)工的農(nóng)民工向省內(nèi)回流必然成為一個(gè)趨勢。
培訓(xùn)不足，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯
“有技能的勞動(dòng)力供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出?！眲⒓覐?qiáng)說，“根據(jù)對(duì)全省勞動(dòng)力市場職業(yè)供求情況監(jiān)測信息，在用人單位招不到工的同時(shí)，又存在無技術(shù)等級(jí)或職稱的求職人員嚴(yán)重過剩的問題?！?/p>
遠(yuǎn)在東北的哈爾濱也有類似的情況，全國人大代表、黑龍江正大實(shí)業(yè)有限公司董事長姜鴻斌介紹，哈爾濱市場缺少的是專業(yè)的車、鉗、水、電、焊等各類技術(shù)人才，這個(gè)市場需求很大，而且斷檔了相當(dāng)長的時(shí)間。
全國人大代表、湖南省人民政府經(jīng)濟(jì)顧問趙湘平認(rèn)為，這源于我們對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)不足?！斑^去我國的產(chǎn)業(yè)層次較低，對(duì)工人技能要求不高。”趙湘平說，“隨著社會(huì)的發(fā)展，各種工作都需要?jiǎng)趧?dòng)者具備越來越高的技能。當(dāng)保姆也需要學(xué)會(huì)使用各種各樣的電器。因此要有計(jì)劃地對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)?！?/p>
這位代表說，目前的“招工難”是缺“普工”和“技工”。他建議，讓考不上大學(xué)的城市、農(nóng)村學(xué)生都接受專業(yè)、系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，一方面解決“招技工難”的問題，一方面提高全民族職業(yè)技能素質(zhì)。
產(chǎn)業(yè)須升級(jí)，低端難維持
記者在采訪中了解到，不少出口導(dǎo)向型的東部企業(yè)，與中西部企業(yè)并無質(zhì)的區(qū)別，同屬國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，其利潤微薄，工資增長緩慢。
“農(nóng)民工供給短缺，工資應(yīng)有較大增長才是，但農(nóng)民工的工資相對(duì)于城鎮(zhèn)職工來說，還是屬于緩慢增長?！比珖舜蟠怼⒏粷櫩毓杉瘓F(tuán)董事局主席趙林中說，“出口導(dǎo)向型企業(yè)處于國際分工中的低端地位，沒有很大彈性為工人加工資。這些產(chǎn)業(yè)要么轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力更便宜的地方，要么向更高端的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這是發(fā)展過程中必須面對(duì)的問題?！?/p>
趙林中說，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的日益提高，低端的產(chǎn)業(yè)自然難以立足，因?yàn)槠湮⒈〉睦麧欕y以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在生產(chǎn)玩具、電子元件等企業(yè)的流水線上，工人最多做１０年，之后因?yàn)橐暳ο陆?，工人就難以勝任高強(qiáng)度的工作了。
“那１０年之后這些人去哪里就業(yè)？”趙林中說，“發(fā)展應(yīng)該是可持續(xù)的，不可持續(xù)的注定要被淘汰?！壁w湘平認(rèn)為，這就需要產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，否則兩難困局難以突破。
保障缺失，城市化不足
趙湘平認(rèn)為，“招工難”現(xiàn)象更為深層的原因是城市化不足，就業(yè)工作、就業(yè)政策沒有完全覆蓋到廣大農(nóng)民工群體。
“農(nóng)民工沒有享受到一套系統(tǒng)的就業(yè)扶持政策，比如社會(huì)保險(xiǎn)政策?！边@位代表說，現(xiàn)在的農(nóng)民工接近７０％都是“８０后”“９０后”，很多沒有種過田，也不愿意回家種田。他們想要留在城里，有職業(yè)發(fā)展前途。
對(duì)此，姜鴻斌也表示贊同?！拔矣H眼見過一個(gè)農(nóng)民工職員，進(jìn)城１０多年了，有住所、有工作，但孩子教育、家庭戶籍、醫(yī)療保障等方面都無法與同樣的城市職工同步，最終還是沒能摘掉‘農(nóng)民工’的帽子?！?姜鴻斌說。
“要解決‘招工難’‘難就業(yè)’困局，政府、社會(huì)、企業(yè)就要考慮到新生代農(nóng)民工是想成為市民，就要做好吸納這部分人進(jìn)城的準(zhǔn)備，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各種各樣的政策和待遇，包括就業(yè)和社保的優(yōu)惠等等。” 趙湘平說。
