新華社北京３月８日電(記者 安蓓、董素玉、劉錚) 國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格是否會(huì)上調(diào)？燃油稅何時(shí)出臺(tái)？我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備進(jìn)展如何？中國(guó)的核電發(fā)展戰(zhàn)略是什么？新華社記者兩會(huì)期間獨(dú)家專訪了全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張國(guó)寶。
資源價(jià)格改革：服從宏觀經(jīng)濟(jì)大局 把握好時(shí)機(jī)節(jié)奏
去年我國(guó)部分地區(qū)經(jīng)歷的成品油供應(yīng)短缺很多人仍記憶猶新，不斷上漲的煤價(jià)又將“糾纏”多年的煤電之爭(zhēng)再次推向公眾視野。究其根源，政府控制的成品油價(jià)格和與國(guó)際接軌的原油價(jià)格“倒掛”，“計(jì)劃電”難以將“市場(chǎng)煤”的漲價(jià)信號(hào)向下游傳導(dǎo)。當(dāng)前通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)加大，資源價(jià)格改革能否進(jìn)行？怎樣理順資源價(jià)格？成為廣受關(guān)注的熱點(diǎn)。
張國(guó)寶指出，理順資源價(jià)格，使價(jià)格在市場(chǎng)機(jī)制中發(fā)揮杠桿作用，有利于引導(dǎo)資源合理消費(fèi)，代表著長(zhǎng)期的方向和趨勢(shì)。但目前我國(guó)通貨膨脹壓力加大，資源價(jià)格改革的出臺(tái)必須服從于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，考慮到社會(huì)各個(gè)層面的承受能力，選擇時(shí)機(jī)，把握節(jié)奏，穩(wěn)步推進(jìn)。
他坦承，價(jià)格如何接軌，時(shí)機(jī)、節(jié)奏和步驟怎樣把握，這是個(gè)“非常復(fù)雜的問(wèn)題”，很難事先設(shè)定時(shí)間或目標(biāo)?！翱偟脑瓌t是不要對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生過(guò)大沖擊，在全社會(huì)和百姓能夠承受范圍內(nèi)，尋找適合我國(guó)國(guó)情、對(duì)各方面震蕩比較小的辦法來(lái)進(jìn)行。相信我國(guó)的宏觀調(diào)控體系能夠把握好資源價(jià)格改革和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)系?！睆垏?guó)寶說(shuō)。
燃油稅：現(xiàn)在不是開征的好時(shí)機(jī)
以稅代費(fèi)的燃油稅提出多年，卻遲遲不見(jiàn)出臺(tái)。燃油稅何時(shí)開征？張國(guó)寶表示，當(dāng)前推高物價(jià)因素較多，不是出臺(tái)燃油稅的良好時(shí)機(jī)。
張國(guó)寶說(shuō)，開征燃油稅能夠有效遏制油品過(guò)度消費(fèi)，簡(jiǎn)化并規(guī)范收費(fèi)環(huán)節(jié)，是國(guó)際上通行的做法。但當(dāng)前出臺(tái)燃油稅面臨著國(guó)際油價(jià)不斷走高，國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲較快的壓力，如果開征燃油稅，個(gè)人消費(fèi)者可能會(huì)較難接受；公共交通、鐵路、航空等部門，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及國(guó)防等特殊行業(yè)承受能力較差，如何對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)貼，這些環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)也是非常復(fù)雜。
此外，他說(shuō)，實(shí)行燃油稅后，公路收費(fèi)應(yīng)如何調(diào)整，如何為貸款修路還本付息等問(wèn)題的解決也需要周密設(shè)計(jì)。
國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備：已完成的注油成本是合算的
張國(guó)寶說(shuō)，我國(guó)一期規(guī)劃的四個(gè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地中，浙江鎮(zhèn)海和舟山的石油儲(chǔ)備基地目前已經(jīng)建成投產(chǎn)，黃島和大連的兩個(gè)儲(chǔ)備基地也接近投產(chǎn)。
他介紹說(shuō)，我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地根據(jù)國(guó)際油價(jià)情況，把握時(shí)機(jī)，逐漸增加儲(chǔ)備，以避免對(duì)國(guó)際原油價(jià)格產(chǎn)生影響。從目前完成注油的情況看，經(jīng)濟(jì)上是合算的，時(shí)機(jī)把握也比較合適。
發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前公開表示，到２０１０年，我國(guó)將建成相當(dāng)于３０天進(jìn)口量的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)模。張國(guó)寶介紹說(shuō)，目前二期戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地正在規(guī)劃中。
核電：２０２０年裝機(jī)可達(dá)６０００萬(wàn)千瓦
張國(guó)寶說(shuō)，我國(guó)正在抓緊建設(shè)核電，從目前的進(jìn)展看，預(yù)計(jì)２０２０年我國(guó)核電裝機(jī)容量可以達(dá)到６０００萬(wàn)千瓦。
我國(guó)在“十一五”規(guī)劃中明確將核電發(fā)展戰(zhàn)略由“適度發(fā)展”調(diào)整為“積極發(fā)展”。規(guī)劃到２０２０年，全國(guó)核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到４０００萬(wàn)千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)的４％。目前我國(guó)正式投入運(yùn)行核電裝機(jī)容量為８６０萬(wàn)千瓦。
張國(guó)寶表示，通過(guò)這次冰雪災(zāi)害反思，雖然我國(guó)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不會(huì)改變，但應(yīng)當(dāng)調(diào)整對(duì)煤炭的過(guò)度依賴。目前我國(guó)火電裝機(jī)占電力裝機(jī)總?cè)萘康模罚叮?，火電發(fā)電占總發(fā)電量的８４％，應(yīng)該增加核電以及可再生能源發(fā)電的比重。他說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)各方面投資核電的積極性都很高，核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率也在不斷提高。在引進(jìn)核電技術(shù)上，要堅(jiān)持“兩條腿”走路。一方面對(duì)國(guó)際先進(jìn)的三代核電技術(shù)積極引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，發(fā)展更先進(jìn)和安全的核電堆；另一方面將繼續(xù)應(yīng)用成熟的第二代技術(shù)不失時(shí)機(jī)地發(fā)展核電。
張國(guó)寶說(shuō)，針對(duì)一次能源匱乏省份，國(guó)家已允許內(nèi)陸地區(qū)的湖南、湖北、江西三省以三代核電技術(shù)為基礎(chǔ)研究建設(shè)核電站的前期準(zhǔn)備。
