新華社北京3月8日電(記者 吳晶)全國(guó)人大代表、湖北省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)呂忠梅8日建議,借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),成立環(huán)境審判廳,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。
她指出,近年來(lái),我國(guó)環(huán)境問(wèn)題日益突出,國(guó)民環(huán)境意識(shí)普遍增強(qiáng),環(huán)境投訴逐年增多。但我國(guó)環(huán)境糾紛司法救濟(jì)途徑的相對(duì)滯后,環(huán)境訴訟案件數(shù)量并未出現(xiàn)相應(yīng)的增長(zhǎng),仍然存在環(huán)境犯罪沒有被依法追究、環(huán)境受害者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)的情況。
據(jù)國(guó)家環(huán)??偩纸y(tǒng)計(jì),2002年至2006年因環(huán)境問(wèn)題的舉報(bào)平均增長(zhǎng)率約為87%,但與此形成鮮明對(duì)比的是,環(huán)境訴訟案件數(shù)量并未出現(xiàn)相應(yīng)的增長(zhǎng),2004年審結(jié)環(huán)境污染損害賠償案件4453件,2005年只有1545件,2006年略有上升,但也僅有2146件。
這種情況,有著深層次的原因。呂忠梅代表介紹說(shuō),長(zhǎng)期以來(lái),有關(guān)環(huán)境糾紛案件都是在普通法庭審理。但是,環(huán)境訴訟案件往往由于涉及的受害人比較多、牽涉到地方利稅大戶、法官環(huán)境知識(shí)欠缺、受害人缺乏相關(guān)知識(shí)無(wú)法舉證等原因,審理困難。
呂忠梅代表說(shuō),成立專門的環(huán)境審判庭來(lái)克服環(huán)境訴訟障礙,是國(guó)際上許多國(guó)家的通行做法。我國(guó)法律也規(guī)定法院根據(jù)需要可以設(shè)立其他審判庭,在司法實(shí)踐中有地方法院進(jìn)行過(guò)嘗試,效果良好。同時(shí),我國(guó)還要加快填補(bǔ)環(huán)境審判的立法空白。
她建議,我國(guó)應(yīng)在中級(jí)人民法院設(shè)立環(huán)境審判庭,有助于排除地方保護(hù)主義,提高公正力;針對(duì)一個(gè)污染源致使不特定的多數(shù)人受害的現(xiàn)實(shí)情況,跨區(qū)域設(shè)立環(huán)境審判庭;培養(yǎng)具有環(huán)境知識(shí)的法官人才隊(duì)伍。
據(jù)悉,貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院已于2007年被批準(zhǔn)成立環(huán)境保護(hù)審判庭,并成立清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境審判庭,專門審理環(huán)境違法案件。安徽省高級(jí)人民法院也正在就此積極調(diào)研。