新華社北京3月14日電（記者顧立林）全國人大代表、河南省人大常委會副主任王明義說，地方立法工作在構建社會主義和諧社會建設中大有可為，必須堅持以人為本、立法為民理念，充分體現(xiàn)最廣大人民群眾尤其困難群眾的利益。
王明義說，人大作為中國共產(chǎn)黨領導下的國家權力機關，必須圍繞黨和國家工作大局行使職責，貫徹黨的各項路線方針政策，通過加強立法、加強監(jiān)督等工作，為構建和諧社會做貢獻。在地方立法工作中，要充分發(fā)揮地方立法在構建社會主義和諧社會中的作用，高度關注民生，正確處理公權與私權關系，堅持開門立法，防止利益部門化和部門利益法制化，使地方立法充分體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。
2006年河南省人大常委會制定、修訂和一審的10件法規(guī)中，涉及保障民生、促進和諧的法規(guī)占有較大比例，而且明顯突出了對廣大群眾特別是農(nóng)民工的保護，體現(xiàn)了便民利民原則。例如：在審議道路交通安全條例草案時，為方便乘客出行，增加了在城市主要道路設置方便出租車上下客的臨時?？空军c的規(guī)定。在初審工傷保險條例草案時，明確工傷保障的范圍包括“農(nóng)民工”，設定農(nóng)民工較為集中行業(yè)的工傷保險費率標準和具體繳費方式以便于操作。
王明義說，在地方立法調(diào)研項目中，河南省進城務工人員合法權益保障條例、河南省農(nóng)村居民最低生活保障條例等法規(guī)優(yōu)先進入立法調(diào)研計劃，為及時制定這些法規(guī)提前做了準備。在法規(guī)的調(diào)研、論證過程中，地方人大非常注重保護廣大農(nóng)民群眾利益，凡有利于廣大農(nóng)民利益的內(nèi)容均予保留或增加，不利于保護廣大農(nóng)民利益的內(nèi)容予以修改或刪除。
河南省人大常委會在制定今年工作要點時，已將事關群眾切身利益的問題作為重中之重來安排，對農(nóng)民減負問題、城鄉(xiāng)低收入者和貧困群體生活保障問題、外來工和進城農(nóng)民工權益保障問題等，都給予了高度關注。
“人民群眾滿意不滿意是衡量人大工作的唯一標準。只有高度關注民生，突出和諧發(fā)展，才能解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題?！蓖趺髁x說。
