新華社北京３月１０日電（記者鄔煥慶、萬(wàn)一）“現(xiàn)在很多城市的老百姓家里都有兩張‘網(wǎng)’。一個(gè)是寬帶通信網(wǎng)，一個(gè)是數(shù)字電視網(wǎng)，而且用不了多久又將增加新‘網(wǎng)’——下一代互聯(lián)網(wǎng)。但這三張本可以融合成一體的‘網(wǎng)’，卻始終處于‘絕緣’狀態(tài)，增加了社會(huì)成本和群眾的負(fù)擔(dān)?！比珖?guó)政協(xié)委員趙金城給記者講述了令人遺憾的一個(gè)情況，也給記者算了一筆賬，“如果能早日實(shí)現(xiàn)‘三網(wǎng)’融合，我個(gè)人保守估計(jì)城市居民每家每年至少可以節(jié)省開(kāi)支四五百元，而國(guó)家至少能節(jié)省重復(fù)投資數(shù)百億元?！?/p>
趙金城指出，寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)是今后城市乃至鄉(xiāng)村百姓生活中需要使用的三個(gè)主要網(wǎng)絡(luò)。但是現(xiàn)在這三個(gè)“網(wǎng)”互不準(zhǔn)入，不但給用戶(hù)造成高價(jià)，而且還存在重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。
全國(guó)人大代表孫丕恕指出，有關(guān)專(zhuān)家說(shuō)，一旦“三網(wǎng)”融合，便可以滿(mǎn)足用戶(hù)信息業(yè)務(wù)的各種需求，從而改變傳統(tǒng)的語(yǔ)音通信到視頻通信，再到豐富多彩的多媒體業(yè)務(wù)，人們的通信理想可以逐步實(shí)現(xiàn)。無(wú)論是電信部門(mén)還是廣電部門(mén)，都可以使家家戶(hù)戶(hù)的電視機(jī)成為集公共傳播、信息服務(wù)、文化娛樂(lè)于一體的家庭多媒體信息終端，把有線(xiàn)電視或者互聯(lián)網(wǎng)視頻業(yè)務(wù)從單一的提供節(jié)目收視或者上網(wǎng)升級(jí)到綜合廣播電視節(jié)目，避免一個(gè)服務(wù)多項(xiàng)花費(fèi)。
目前，我國(guó)８０％以上的廣電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了光纖到小區(qū)。截至２００６年底，我國(guó)寬帶用戶(hù)達(dá)到１億多戶(hù)，寬帶網(wǎng)絡(luò)資源極為豐富。在這種情況下，電信業(yè)務(wù)和廣電業(yè)務(wù)如果繼續(xù)實(shí)行互不準(zhǔn)入，將因?yàn)橹貜?fù)建設(shè)帶來(lái)巨大的資源浪費(fèi)，用戶(hù)需求也難以滿(mǎn)足。
“據(jù)我掌握的情況，‘三網(wǎng)’融合技術(shù)早已成熟，不存在‘技術(shù)瓶頸’的制約?！壁w金城指出，“‘三網(wǎng)’融合處于停滯狀態(tài)，主要原因是我國(guó)的‘三網(wǎng)’由電信和廣電部門(mén)分別管理。從目前信息產(chǎn)業(yè)部的管理職能來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)均由信息產(chǎn)業(yè)部來(lái)管理，但２００４年廣電總局出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳輸傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法》，這一規(guī)章的頒布實(shí)施在一定程度上造成了廣電總局與信息產(chǎn)業(yè)部職能上的沖突?！?/p>
“在這種部門(mén)局部利益壓倒甚至侵害群眾利益的情況下，如果不通過(guò)立法對(duì)相關(guān)政府部門(mén)職責(zé)進(jìn)行劃分就難以解決‘三網(wǎng)’融合問(wèn)題?！睂O丕恕說(shuō)。
趙金城建議，盡快出臺(tái)電信法，并在電信法中制定有關(guān)具體的條文開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入、禁止行業(yè)和部門(mén)“各起爐灶”。
