受權(quán)發(fā)布：全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議舉行記者招待會(huì)
五位委員就積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題答記者問(wèn)
新華社北京３月１０日電（記者李柯勇、張淼淼）全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議１０日在人民大會(huì)堂舉行記者招待會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員鄭斯林、潘貴玉、李寶庫(kù)、李偉雄、楊魁孚就積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
中國(guó)政府越來(lái)越關(guān)注老齡化問(wèn)題
全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任鄭斯林在回答有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障的問(wèn)題時(shí)說(shuō)，據(jù)２００５年統(tǒng)計(jì)，中國(guó)６０歲以上人口是１．４４億，占全國(guó)人口的１１％。老齡化是世界性問(wèn)題，但中國(guó)的問(wèn)題尤為突出。中國(guó)老齡化有四個(gè)特點(diǎn)：老齡人口多、老齡化進(jìn)程快、生產(chǎn)力及社會(huì)保障水平較低、歷史欠賬較多。老齡化給社會(huì)帶來(lái)的問(wèn)題包括養(yǎng)老金支付壓力加大，醫(yī)療費(fèi)用加大等。
鄭斯林說(shuō)，對(duì)于老齡化問(wèn)題，中國(guó)政府給予了越來(lái)越多的關(guān)注，今年的政府工作報(bào)告特別重視民生問(wèn)題，公共財(cái)政向社會(huì)保障、應(yīng)對(duì)老齡化方面傾斜。應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題，可以歸納成三句話：第一，有困難；第二，有辦法；第三，有希望。
他說(shuō)，中國(guó)正在逐步提高養(yǎng)老金水平。目前全國(guó)有４６００萬(wàn)人領(lǐng)取養(yǎng)老金，去年給企業(yè)退休人員平均每人增加了１６９元。中國(guó)已經(jīng)建立了比較完備的養(yǎng)老金支撐體系，形成了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、２７００億元的戰(zhàn)略儲(chǔ)備、８％的個(gè)人賬戶“四足鼎立”的局面。實(shí)施這些措施后，老齡化問(wèn)題是可以解決的，不會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。
政府應(yīng)把解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題作為民心工程抓好
全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任楊魁孚在回答有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老的問(wèn)題時(shí)說(shuō)，目前農(nóng)村人口“未富先老”現(xiàn)象普遍，再加上目前整個(gè)農(nóng)村還沒(méi)有建成社會(huì)保障制度，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)服務(wù)問(wèn)題突出，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、兒女養(yǎng)老模式正面臨挑戰(zhàn)。２０世紀(jì)９０年代初，在我國(guó)農(nóng)村一些地方試行了農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，但由于種種原因，沒(méi)有激發(fā)起農(nóng)民參保的積極性。農(nóng)村許多青壯年外出打工，老年人得到的家庭服務(wù)明顯減少，應(yīng)保盡保的“五?！比藛T依然沒(méi)有得到妥善安排。
楊魁孚說(shuō)，解決這些問(wèn)題，最重要的是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，把解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題作為民心工程抓好，把建立農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制、提高老年人生活水平作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的考核指標(biāo)之一。
他認(rèn)為，要依法保護(hù)老年農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用。把家庭養(yǎng)老納入社會(huì)管理。應(yīng)提倡在全國(guó)農(nóng)村普遍簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)，并對(duì)其強(qiáng)化社會(huì)化管理，建立多種形式的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮政府指導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、典型帶動(dòng)和基層組織保證作用，把家庭養(yǎng)老提高到新的水平。
“愛(ài)心護(hù)理工程”被列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃
中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)李寶庫(kù)在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)正處在起步階段，市場(chǎng)發(fā)育不成熟，政策還不配套，但是，龐大的老年人群帶來(lái)的巨大市場(chǎng)需求，使老齡產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。
李寶庫(kù)說(shuō)，老齡產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，大有發(fā)展前途。中國(guó)的老年人９９％在自己家中度過(guò)晚年，北京、上海、廣州等城市，空巢老人家庭達(dá)到了３０％至５０％，生活不能自理的高齡老人有１５００多萬(wàn)。目前最為迫切的是為城市高齡老年人提供專業(yè)護(hù)理服務(wù)。在２００５年全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，４６位政協(xié)委員提交了為城市高齡老年人提供專業(yè)護(hù)理服務(wù)的提案，受到中央領(lǐng)導(dǎo)重視，“愛(ài)心護(hù)理工程”被列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃。
社?；鹗抢习傩盏摹氨ＣX” 必須盯緊
全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任李偉雄在回答提問(wèn)時(shí)說(shuō)，社保基金是老百姓的“保命錢”，一部分是國(guó)家出的，一部分是老百姓自己出的，必須盯得嚴(yán)一點(diǎn)。他說(shuō)，政協(xié)要發(fā)揮民主監(jiān)督作用，希望媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，協(xié)助政府管好這個(gè)錢、用好這個(gè)錢。
人口老齡化是多種因素作用的結(jié)果
在回答老齡社會(huì)是否與計(jì)劃生育政策有關(guān)的問(wèn)題時(shí)，民進(jìn)中央副主席、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任潘貴玉說(shuō)，現(xiàn)在６０歲以上的老年人出生時(shí)，中國(guó)還沒(méi)有計(jì)劃生育政策。新中國(guó)成立后，由于社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，特別是醫(yī)療條件的改善，老年人數(shù)量增加。而近３０年來(lái)，中國(guó)成功地實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，生育率迅速下降，使得少兒人口及其所占的比重大幅度下降，老年人口的比重則相對(duì)上升。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，計(jì)劃生育政策的執(zhí)行在一定程度上加速了人口老齡化的進(jìn)程，這是客觀事實(shí)。
鄭斯林的看法是，中國(guó)人口老齡化與實(shí)行計(jì)劃生育有關(guān)，但計(jì)劃生育只是中國(guó)老齡化的原因之一，而不是全部。目前我國(guó)人口老齡化是建國(guó)初期的高生育水平、平均預(yù)期壽命提高以及近３０年來(lái)生育率降低共同作用的結(jié)果。如果不實(shí)行計(jì)劃生育，中國(guó)將會(huì)面臨更現(xiàn)實(shí)、更急迫、更嚴(yán)重的問(wèn)題。
農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度已在全國(guó)實(shí)行
潘貴玉在回答記者提問(wèn)時(shí)介紹，２００３年，她花了大半年時(shí)間對(duì)全國(guó)２０多個(gè)省份作了調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有些計(jì)劃生育家庭響應(yīng)了國(guó)家號(hào)召，但勞動(dòng)人手不足，經(jīng)濟(jì)狀況不好。因此，她提出建議：向農(nóng)村只生一個(gè)孩子或兩個(gè)女兒的家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，每個(gè)家庭每年不少于６００元，用郵寄的方式直接把錢發(fā)到老百姓手中。
她的建議受到中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，被有關(guān)部門(mén)采納，２００６年已在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行。在這項(xiàng)政策的執(zhí)行過(guò)程中，實(shí)行了資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、監(jiān)督檢查“四權(quán)分離”。截至目前，全國(guó)已有１８０多萬(wàn)對(duì)夫婦拿到了這筆扶助金。這個(gè)政策在農(nóng)村產(chǎn)生了很好的影響。
全國(guó)政協(xié)非常重視老齡工作
在回答“全國(guó)政協(xié)針對(duì)我國(guó)人口老齡化做了哪些工作”的問(wèn)題時(shí)，李偉雄舉了兩個(gè)數(shù)字：全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議關(guān)于老齡化的提案有７５件，到四次會(huì)議時(shí)增加到１０１件。這些提案數(shù)量多、牽扯面廣，有的建議建立農(nóng)村養(yǎng)老體系，有的關(guān)注退休人員待遇問(wèn)題。不少建議已經(jīng)引起中央的重視，有關(guān)部門(mén)積極采納并付之實(shí)踐。
李偉雄說(shuō)，全國(guó)政協(xié)主席會(huì)議和常委會(huì)議對(duì)老齡工作非常重視。１９９８年全國(guó)政協(xié)成立了人口資源環(huán)境委員會(huì)，集中了６０名有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者，對(duì)包括老齡化在內(nèi)的許多問(wèn)題進(jìn)行研究。政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)在２００５至２００６年舉行了有關(guān)老齡問(wèn)題的報(bào)告會(huì)，向政協(xié)委員介紹我國(guó)老齡化的現(xiàn)狀、應(yīng)對(duì)措施以及面臨的問(wèn)題，吸引更多的政協(xié)委員和社會(huì)各界共同來(lái)關(guān)心老齡化。
