2008年2月26日15時，民政部救災救濟司司長王振耀接受中國政府網(wǎng)專訪，就“做好雨雪冰凍災害倒房恢復重建工作”與網(wǎng)民進行在線交流。
[網(wǎng)友 08大悅]怎樣理解救災工作的長期性、艱巨性和復雜性？目前救災和恢復重建工作主要面臨哪些困難？
[王振耀]這個問題問得很好，因為這一次災害不像其他的一些災害，我覺得首先大家一定要認識到這次災害造成的結果將有持續(xù)性的長期影響。因為這次災害的一個很重要的特點就是發(fā)生在南方、低溫、雨雪冰凍，這個低溫雨雪冰凍大家可以想想第一個后果是什么呢？如果二十多天不停地下雨、下雪，下來以后特別是有闊葉林的地方，像南部山區(qū)長江以南原來的氣溫比較高，一般樹上、路上、房上是不積雪的，這次積了很厚的雪。有一個地方做了一個測量，說我的房頂設計的就是一平米能承重50公斤，而這次雪、雨、冰都下下來留在一塊，最后承重我們測了一下雪增加到80公分以后承重加到了80公斤了，已經(jīng)過了承重極限了。
從實際來看，這次損失最大的首先是林業(yè)，林業(yè)是什么概念呢？大家原來種的果樹被毀掉了，果樹的葉子、樹枝都壓斷了，我們看了以后感覺就像一場臺風過境，樹枝全斷了，竹林等其他林木包括一些農(nóng)業(yè)等都是如此，你像林業(yè)損失以后，今天我們還和湖南的同志在一起算一筆帳，竹林毀掉以后竹筍的生長或者說整個母竹根系損壞以后要恢復起來沒有三、四年是不行的，不像一般的洪澇災害損壞以后恢復重建時間會短一些，所以這是大家一定要認識到的一點，這次災害造成的后果具有長期性和持續(xù)性的影響。
另外抗災救災工作的艱巨性很強。你像林業(yè)損壞了、農(nóng)業(yè)損壞了，更不要說基礎設施了，大家很明確地看到了國家電網(wǎng)，甚至可以看到道路等其他方方面面都遭到了損壞。與此相關的是企業(yè)，有的整個企業(yè)因為停電直接關門了。這些基礎設施包括企業(yè)都開始受到損壞了。所以這次恢復重建就使整個災區(qū)面臨很大的挑戰(zhàn)，使我們原來的恢復重建的能力受到了影響。
我舉一個例子，最近在南方災區(qū)的貴州，他們告訴我一個很典型的現(xiàn)象，是我們很不可思議的現(xiàn)象，南方災區(qū)現(xiàn)在缺的是電線桿，就是水泥的電線桿，現(xiàn)在都變成了一種特別緊俏的物資，因此，恢復重建的任務非常艱巨。
另外這次救災、災后恢復重建的復雜性表現(xiàn)在哪里呢？大家可以想想，在南方地區(qū)發(fā)生了北方才會出現(xiàn)的這種雨雪冰凍災害，并且持續(xù)的時間也比較長，應該說放在北方應對都已經(jīng)非常困難了，而現(xiàn)在放在了南方。這在過去我們的救災工作歷史上從來沒有過，在冬季南方因雪災出現(xiàn)大面積的倒房，很難想象。
我的家鄉(xiāng)在北方，我們北方的同志就很難想象冬季怎么發(fā)生了像夏季出現(xiàn)的洪澇災害，48萬間倒房，168萬間的損房，這一般是一個較大范圍洪澇災害的數(shù)據(jù)。而現(xiàn)在出現(xiàn)了，急需恢復重建。過去的恢復重建一般在秋季，秋季的氣侯是什么？秋季的氣侯比較易于恢復重建，方方面面的物資供應也會比較充分，而現(xiàn)在恰恰發(fā)生在春季，春季是什么？是春耕大忙，很多勞力外出打工都要開始出去了。春季有的南方的氣侯有可能是多雨甚至是陰雨連綿的，所以這樣一來對恢復重建工作也增加了很強的復雜性。
所以這樣一來現(xiàn)在的恢復重建工作面臨著多方面的挑戰(zhàn)。困難主要體現(xiàn)在以下幾方面：一方面是在南方這樣的條件內(nèi)制定一個我們還不太熟悉的恢復重建的工作規(guī)劃，這個規(guī)劃就是專門針對這個季節(jié)——春季要盡快制定出來并落實下來，這是我們所面臨的一個挑戰(zhàn)，這也是災區(qū)干部群眾面臨的一個巨大挑戰(zhàn)。過去大家都說“青黃不接”，就是青苗長出來了沒有成熟，秋天收了以后經(jīng)過一個冬季、春節(jié)都消耗了，現(xiàn)在正是資金困難的時候，如何制定這個重建規(guī)劃，如何籌措資金這是一個很大的挑戰(zhàn)，這是整體規(guī)劃方面所面臨的挑戰(zhàn)。
第二方面的大挑戰(zhàn)主要是基礎設施建設、恢復方面的挑戰(zhàn)。這次基礎設施受損比較嚴重。第三個大的挑戰(zhàn)我認為主要是生產(chǎn)恢復方面的挑戰(zhàn)。像這次農(nóng)業(yè)、林業(yè)，有些地方都是一些具有南方生產(chǎn)特點的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等方方面面受到的損害也比較重，現(xiàn)在如何在這種時候盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要采取一些原來我們很不熟悉的一些措施以及科學技術。
最后一個主要的挑戰(zhàn)，特別是在恢復重建中在南方我現(xiàn)在感到就是資金籌措的挑戰(zhàn)，特別是對一些困難戶來說，南方的建房標準，特別是在山區(qū)、在目前的情況下建房比西部地區(qū)或者說比北方、平原地區(qū)的建房標準要高一些，根據(jù)我這次在貴州等災區(qū)看到的情況來看，由于原材料漲價了，現(xiàn)在南方一般建一個60來平米的房子，沒有三萬塊錢是建不起來的，稍微有點改善的話花的錢一般都在五萬塊錢左右。他們又是困難戶、又在山區(qū)、生活條件不好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施帶來打擊，幾種因素使南方災區(qū)恢復重建面臨多重困難。
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