2009年7月15日9時(shí)，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦、副局長(zhǎng)張建龍接受中國(guó)政府網(wǎng)與國(guó)家林業(yè)局政府網(wǎng)聯(lián)合專(zhuān)訪，就“貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神 積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解讀并回答網(wǎng)友提問(wèn)。
[國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng) 賈治邦]：以中央名義召開(kāi)林業(yè)工作會(huì)議，是新中國(guó)成立以來(lái)的第一次，也是我黨歷史上的第一次，這確實(shí)不同尋常，意義非凡。確實(shí)2008年，在研究中央10號(hào)文件的政治局常委會(huì)議和政治局會(huì)議上，中央決定在文件出臺(tái)以后，擇機(jī)召開(kāi)中央林業(yè)工作會(huì)議，對(duì)集體林權(quán)制度改革進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署。林權(quán)改革不僅關(guān)系到林業(yè)，也關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村發(fā)展，還關(guān)系到我們國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，所以中央決定召開(kāi)中央林業(yè)工作會(huì)議。這場(chǎng)改革具有非常重要和深遠(yuǎn)的影響。這主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是這場(chǎng)改革是深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的一項(xiàng)重大變革。這是和前三十年的農(nóng)村改革相比的，前三十年的改革解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，同時(shí)也取得了舉世矚目的成就。林權(quán)改革最初也是從農(nóng)村發(fā)端的，所以它的意義是重大的，它必將進(jìn)一步解放農(nóng)村的生產(chǎn)力。
二是它為30年來(lái)的農(nóng)村改革賦予了新的內(nèi)涵，對(duì)農(nóng)村改革又是一個(gè)新的發(fā)展和豐富。這次集體林權(quán)制度改革通過(guò)家庭承包這么一個(gè)形式把林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木的所有權(quán)承包落實(shí)到戶(hù)，確定農(nóng)民是經(jīng)營(yíng)林地的經(jīng)營(yíng)主體。兩權(quán)主要是林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，具有物權(quán)性，既有獨(dú)立性又有排他性。既明確了經(jīng)營(yíng)權(quán)，而且還保證了農(nóng)民的處置權(quán)和收益權(quán)。還有一個(gè)就是長(zhǎng)期性，這次林地承包權(quán)是70年。
三是它有流轉(zhuǎn)性，中央文件明確規(guī)定，林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以租賃、抵押、轉(zhuǎn)讓?zhuān)梢匀牍缮踔量梢宰鳛楹献鞯拿x進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。這就肯定了它具有流轉(zhuǎn)性。
四是和當(dāng)年的土地承包不一樣，當(dāng)年是把包田包產(chǎn)到戶(hù)，現(xiàn)在是包山包林到戶(hù)，這是一樣的。但是不一樣的就是林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)承包后，林地上面的林木所有權(quán)也同時(shí)落實(shí)到位了。而且林地的樹(shù)木量有幾十億方，這是進(jìn)行直補(bǔ)的，如果變現(xiàn)就是貨幣，所以具有資產(chǎn)性的。所以說(shuō)只要把四項(xiàng)落實(shí)了，把承包權(quán)落實(shí)了，把經(jīng)營(yíng)權(quán)放活了，農(nóng)村的生產(chǎn)力得到了全面解放，這對(duì)將來(lái)農(nóng)村整個(gè)的帶動(dòng)能力的意義是非常重大的。正如家寶總理講的，它的意義在逐步體現(xiàn)。
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