2009年6月11日15時，人力資源社會保障部副部長胡曉義接受中國政府網(wǎng)專訪，就“加快完善社會保障體系 著力保障和改善民生”與網(wǎng)民在線交流。
[主持人]近日，胡錦濤總書記在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時指出，要抓緊制定實施全國統(tǒng)一的各種社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法，引起社會各界的關(guān)注。我了解到人力資源社會保障部已將農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法和職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法向社會公開征求意見，請問征求意見的情況如何？這兩個辦法什么時候會正式出臺？
[胡曉義]我先說一下這個問題的背景。就是為什么要制定這兩個辦法，大家為什么關(guān)心這兩個辦法。這和社會結(jié)構(gòu)的變化是密切相關(guān)的。過去的社會結(jié)構(gòu)是一個相對的、靜態(tài)的、封閉的結(jié)構(gòu)，人員不怎么流動。社會屬于市場經(jīng)濟體制建立發(fā)展之后，勞動力市場開放了，地域也打破了，城鄉(xiāng)的界限也打破了，所以人員的流動像其他要素流動一樣，在全國的范圍內(nèi)進行優(yōu)化配置。光是農(nóng)民工有1.4億人在城里人，所以大規(guī)模、大跨度的流動就帶來很多新的社會問題。而社會保險的關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)以及農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間往返，他的權(quán)益怎么保護就變得非常突出。在這種情況下，黨中央、國務(wù)院要求我們抓緊時間制定相關(guān)的制度、政策和辦法。我們制定了這兩個辦法。
這個辦法在今年春節(jié)前后在全社會征求意見。從我看到的情況來講：第一，社會反響非常熱烈。第二，對現(xiàn)行的政策普遍贊同。第三，也有很多的各界人士從不同角度提出了補充、修改、完善的建議，我們也根據(jù)各方面的意見，把這個辦法進行了進一步的修改補充。
具體什么時候出臺，我想是這樣。由于我前面介紹的這個背景，這個辦法的出臺實施需要做大量的準(zhǔn)備工作，因為它不是一個很具體、很局部的政策安排，而是涉及到全局性的制度建設(shè)，所以要做更多的準(zhǔn)備，特別是在業(yè)務(wù)流程、技術(shù)支撐方面的準(zhǔn)備?，F(xiàn)在正在全力做這個準(zhǔn)備工作。為什么要準(zhǔn)備？因為過去是按地域封閉管理的，在地區(qū)之間難免產(chǎn)生一些政策差異，現(xiàn)在如果實現(xiàn)全國范圍的人員流動，他的權(quán)益可以連續(xù)、可以累計，最終得到保障的話，這需要地區(qū)之間要互認，標(biāo)準(zhǔn)要一致統(tǒng)一，同時要有一個全國可以結(jié)算的機制。
在大家都贊同這兩個辦法的前提下，這套準(zhǔn)備工作就變得至關(guān)重要。我說的更通俗一點，如果我今天把這個辦法公布出臺，明天就有人說我要從北京到四川去或者從四川到北京來，那這個關(guān)系能不能轉(zhuǎn)移，你能不能給接著計，這套工作需要做很充分的準(zhǔn)備，要保證一個辦法一出臺實施，所有的關(guān)系都能接上?，F(xiàn)在主要是在技術(shù)、流程、政策和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。我很樂觀地估計，今年下半年一定會出臺實施。
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