2009年6月11日15時(shí)，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就“加快完善社會(huì)保障體系 著力保障和改善民生”與網(wǎng)民在線交流。
[網(wǎng)友 有個(gè)問(wèn)題]有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工在享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇方面應(yīng)該一視同仁。為什么在制定養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法時(shí)，不能制定統(tǒng)一的辦法，而要制定兩個(gè)辦法？
[胡曉義]這個(gè)問(wèn)題在我們征求意見(jiàn)時(shí)以及在論證這個(gè)政策時(shí)，各方面進(jìn)行了深入研究，除了行政主管部門之外，也廣泛聽(tīng)取了基層的意見(jiàn)、農(nóng)民工本人的意見(jiàn)和社會(huì)專家學(xué)者的意見(jiàn)，最后形成了這樣一種統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。這兩者之間既需要統(tǒng)一性，又需要注意差異性。一般的職工跨地區(qū)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工的跨地區(qū)流動(dòng)肯定有它的一致性，因?yàn)槎际强绲貐^(qū)的轉(zhuǎn)移，都有一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系怎么轉(zhuǎn)過(guò)去，權(quán)益怎么累計(jì)的問(wèn)題。
但是農(nóng)民工相對(duì)于一般職工的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移又有兩個(gè)不同點(diǎn)。第一，很多農(nóng)民工在流出一個(gè)城市的時(shí)候，他下一個(gè)目的地是不明確的。比如我今年春節(jié)前回鄉(xiāng)了，明年是不是還到這個(gè)城市或者到別的城市，這個(gè)是不確定的。而職工的轉(zhuǎn)移一般都是定向的，我從北京調(diào)到深圳或者從廣州調(diào)到海南，一般是定向的。第二，職工的轉(zhuǎn)移全都是城市到城市，而農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移有可能是從城市到農(nóng)村，過(guò)了一段又從農(nóng)村到城市，它有間斷性。
由于這兩點(diǎn)不同，完全用一個(gè)辦法來(lái)處理就顯得比較粗糙，不能適應(yīng)農(nóng)民工這個(gè)特定的情況。所以我們?cè)谥贫ㄞr(nóng)民工的辦法時(shí)，要考慮他和城鎮(zhèn)職工一樣，就是在定向轉(zhuǎn)移時(shí)就跟城鎮(zhèn)職工一樣，但是他的轉(zhuǎn)移不確定時(shí)，我們就要有所區(qū)別，就要保留他這個(gè)記錄，他重新到另外一個(gè)城市打工之后，只要出示他參保繳費(fèi)的憑證就可以接續(xù)上。
說(shuō)到這兩者的差別，我們?cè)谠O(shè)計(jì)政策時(shí)盡可能做到是一個(gè)開(kāi)放式的、多接口的。如果農(nóng)民工在城市務(wù)工達(dá)到了城鎮(zhèn)的相應(yīng)條件，比如繳費(fèi)滿15年以上，到達(dá)退休年齡，如果他在城市里辦理了這樣的退休程序，是完全可以按照城市的制度規(guī)定來(lái)領(lǐng)取跟職工同樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。但是也有一些農(nóng)民工，比如說(shuō)年齡大了就回鄉(xiāng)了，他這些在城市參保繳費(fèi)的權(quán)益全部都承認(rèn)，國(guó)家也正在開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，他積累的資金和相應(yīng)的權(quán)益可以折算和轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)里邊去，這樣政策的設(shè)計(jì)就是一個(gè)開(kāi)放式的，可以跟各種制度相銜接，也在最大程度上保障農(nóng)民工的權(quán)益。
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