2008年9月10日15時，審計署副審計長余效明接受中國政府網(wǎng)專訪，就“加強(qiáng)救災(zāi)款物發(fā)放審計，提高救災(zāi)款物使用效率”與網(wǎng)友在線交流。
[網(wǎng)友 友力]汶川地震發(fā)生后，社會各界通過各種渠道捐贈了巨額資金和大量的物資，各級政府也投入大量的抗震救災(zāi)資金，還有眾多黨員交納了大量“特殊黨費(fèi)”。請問，對這些資金和物資的管理和發(fā)放，審計署如何進(jìn)行審計，總體安排是什么？
[余效明]第一，在中央部門層面。我們安排了對中央18個部委進(jìn)行跟蹤審計。第二，三個重災(zāi)區(qū)。就是四川、甘肅和陜西。這個層面主要是組織地方審計機(jī)關(guān)以及駐三省的特派辦和其他有關(guān)特派辦統(tǒng)一按照審計方案混合編組，形成一個聯(lián)合審計小組，全面介入接收款物的分配、運(yùn)送、發(fā)放全過程的審計，這是一個重點(diǎn)工作。第三，其他非受災(zāi)省份。主要是有捐贈款物，這塊主要是組織非受災(zāi)省份的審計機(jī)關(guān)對所在省的款物捐贈情況進(jìn)行審計，這樣總體形成一個網(wǎng)絡(luò)，保證對全國的捐贈款物籌集、撥付、使用都進(jìn)行審計監(jiān)督。同時利用審計報告制度，要求及時匯報階段性審計情況，由我們統(tǒng)一向全國公布情況。
[網(wǎng)友 與夢一起飛]眾所周知，救災(zāi)款物發(fā)放涉及單位和人數(shù)眾多，且地理分布很廣，請問：在實(shí)際工作中，審計人員采取什么措施對救災(zāi)款物的發(fā)放進(jìn)行跟蹤審計？
[余效明]汶川地震抗震救災(zāi)款物審計我們采取的是“全過程跟蹤審計方式”，從開始到結(jié)束全過程跟蹤。這里面也是有幾條線。對于政府救災(zāi)的財政性撥款，我們從財政部門的計劃安排到下?lián)?，到?zāi)區(qū)的使用，我們實(shí)行了跟蹤審計，這是一條線。第二條線，對于社會捐贈資金和物資，我們也是從它的接收到下?lián)?，到?zāi)區(qū)的使用，也實(shí)行了全過程的跟蹤審計。對于各種救災(zāi)物資，也是從捐贈物資的接收、保管、發(fā)放實(shí)施全過程跟蹤審計。
具體來講是這樣的：第一，從制度管理方面，保證讓救災(zāi)管理部門建立起一種內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，保證救災(zāi)款物的及時有效使用，就是督促建章立制，督促他你這個資金應(yīng)該怎么收、怎么分、怎么發(fā)放，開始有一套制度，包括政策補(bǔ)貼等等，這樣提前介入，從源頭上就有一個規(guī)范的運(yùn)作，不是原來的“事后”，而是“事前”。
第二，注意使用環(huán)節(jié)。我們要求這個環(huán)節(jié)要公開透明、張榜公布，凡是發(fā)放到居民區(qū)、發(fā)放到受災(zāi)群眾手里的救災(zāi)款物，要求通過一定的方式對群眾進(jìn)行公開，讓大家來監(jiān)督，這個形式很有效。我都到災(zāi)區(qū)看到，這戶受災(zāi)幾口人，按照政府的補(bǔ)貼，糧是多少，錢是多少，發(fā)給他多少，包括衣被、賬篷，全部都是張榜公布，接受群眾監(jiān)督。在管理使用過程當(dāng)中我們就要求他們這樣做，這是一個很好的措施。
第三，采取了審計人員到基層，進(jìn)村入戶。除了制度管理和公開透明以外，審計人員專門進(jìn)村入戶，到災(zāi)民當(dāng)中了解，就是核對，你收到了多少都要簽字。我到審計現(xiàn)場，看到他們直接跟災(zāi)民核對。
第四，設(shè)立舉報點(diǎn)。我們事先告訴群眾，如果有什么東西沒有領(lǐng)到或者對救災(zāi)款的發(fā)放有什么建議意見可以舉報，或者有哪方面的疑慮需要了解情況，也可以向我們反映，我們覺得舉報的情況是可查的，我們會一查到底，給群眾一個交代，保證捐贈款物真正發(fā)放到災(zāi)民手中。
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