讓見義勇為者得到充分的鼓勵(lì)和關(guān)愛
——民政部副部長(zhǎng)孫紹騁解讀見義勇為人員權(quán)益保護(hù)新政
國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的意見》，對(duì)見義勇為人員的基本生活、醫(yī)療、入學(xué)、就業(yè)、住房等方面作了具體規(guī)定，尤其是明確了見義勇為死亡人員撫恤補(bǔ)助政策，充分體現(xiàn)了政府和社會(huì)對(duì)見義勇為人員的鼓勵(lì)和關(guān)愛。
見義勇為是中華民族傳統(tǒng)美德，如何讓“英雄”在得到精神褒獎(jiǎng)的同時(shí)，也得到應(yīng)有的保護(hù)和優(yōu)待？民政部副部長(zhǎng)孫紹騁對(duì)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)新政進(jìn)行了解讀。
原有政策無(wú)法完全涵蓋所有見義勇為人員
問(wèn)：請(qǐng)介紹在國(guó)家層面上制定《意見》，有何必要性和意義？
答：之前，在國(guó)家層面沒(méi)有針對(duì)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的專門法規(guī)政策，涉及到見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的主要有《烈士褒揚(yáng)條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《工傷保險(xiǎn)條例》等，公民實(shí)施見義勇為行為情節(jié)符合上述政策中有關(guān)規(guī)定的，可以享受相應(yīng)的撫恤、補(bǔ)助。但如果不符合上述政策，則無(wú)法享受相應(yīng)待遇。
近年來(lái)，各地區(qū)、各部門在鼓勵(lì)見義勇為行為、保護(hù)和表彰見義勇為人員方面陸續(xù)出臺(tái)法規(guī)政策，同時(shí)利用優(yōu)待撫恤政策和社會(huì)救助體系對(duì)符合條件的見義勇為人員及其家庭給予了一定程度的保障。但在實(shí)踐中，見義勇為權(quán)益保護(hù)工作仍存在政策措施不統(tǒng)一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明晰、保護(hù)措施操作性不強(qiáng)等突出問(wèn)題。
這次從國(guó)家層面出臺(tái)《意見》，將有助于解決見義勇為人員及其家庭實(shí)際困難，對(duì)于進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到積極作用。
實(shí)現(xiàn)對(duì)見義勇為人員基本合法權(quán)益全方位保護(hù)
問(wèn)：根據(jù)《意見》，見義勇為人員將得到哪些方面的保障和優(yōu)待？
答：民政部會(huì)同教育部、公安部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，認(rèn)真梳理現(xiàn)有保護(hù)政策，深入研究見義勇為人員及其家庭存在的實(shí)際困難，提出了比較完善的保護(hù)措施。如：
在醫(yī)療方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立綠色通道，堅(jiān)持“先救治、后收費(fèi)”的原則，優(yōu)先救治。因負(fù)傷造成長(zhǎng)期醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的人員，可通過(guò)適當(dāng)醫(yī)療費(fèi)用減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方式幫助其解決實(shí)際困難。
在就業(yè)方面，對(duì)就業(yè)困難的見義勇為人員，只要其有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，優(yōu)先納入就業(yè)援助，予以重點(diǎn)支持。
在入學(xué)教育方面，見義勇為死亡或致殘人員子女入公辦幼兒園，在同等條件下，優(yōu)先接收。義務(wù)教育階段，要將見義勇為死亡或致殘人員適齡子女按照就近入學(xué)的原則安排在公辦學(xué)校就讀。對(duì)見義勇為人員以及因見義勇為死亡或致殘人員子女中考、高考給予一定優(yōu)待。
在住房方面，對(duì)符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的城市見義勇為人員家庭，優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭要給予優(yōu)先安排。
統(tǒng)一明確見義勇為傷亡人員撫恤及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
問(wèn)：見義勇為死亡人員是權(quán)益保護(hù)的主體，這些人員家庭的實(shí)際困難較為突出?！兑庖姟啡绾螌?duì)見義勇為死亡人員進(jìn)行撫恤和補(bǔ)助？
答：統(tǒng)一明確見義勇為死亡人員撫恤及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是《意見》的重大突破和創(chuàng)新。
《意見》明確，對(duì)見義勇為死亡人員，凡符合烈士評(píng)定條件的，依法評(píng)定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》享受相關(guān)待遇。不符合烈士評(píng)定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤；屬于視同工傷情形的，享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于本人40個(gè)月工資的遺屬特別補(bǔ)助金。不屬于上述情形的，按照上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個(gè)月的中國(guó)人民解放軍排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助金，有工作單位的由所在單位落實(shí)待遇；無(wú)工作單位的由民政部門會(huì)同見義勇為基金會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)放，所需資金通過(guò)見義勇為專項(xiàng)基金統(tǒng)籌解決；尚未建立見義勇為專項(xiàng)基金的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門安排，民政部門發(fā)放。
對(duì)見義勇為致殘人員，凡符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》落實(shí)相應(yīng)待遇；不符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，由民政部門評(píng)定傷殘等級(jí)并落實(shí)相應(yīng)待遇。
異地見義勇為人員合法權(quán)益得到有效保護(hù)
問(wèn)：對(duì)見義勇為人員在非戶籍地實(shí)施見義勇為行為，其合法權(quán)益將如何得到有效保護(hù)？
答：對(duì)于見義勇為人員在非戶籍地發(fā)生的見義勇為行為，事發(fā)地政府要積極與見義勇為人員的戶籍所在地政府進(jìn)行溝通協(xié)商，共同做好見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作。也就說(shuō)，對(duì)于見義勇為人員待遇落實(shí)，事發(fā)地有義務(wù)告知戶籍所在地政府，避免待遇落實(shí)出現(xiàn)空白。
為確保見義勇為傷亡人員撫恤補(bǔ)助政策落到實(shí)處，《意見》規(guī)定：各地教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門要建立健全工作機(jī)制，各有關(guān)部門要積極配合做好見義勇為傷亡人員撫恤補(bǔ)助待遇的申報(bào)、認(rèn)定和落實(shí)工作，加大精神獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)已落實(shí)傷亡撫恤補(bǔ)助政策的，原則上不再另行發(fā)放一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)仍有特殊生活困難的，要采取積極措施給予幫扶。
