承上啟下 促進(jìn)發(fā)展 科學(xué)管理
——《認(rèn)證認(rèn)可2009—2010發(fā)展綱要》解讀
2009—2010年是落實(shí)《認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)承上啟下、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可工作科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用，國家認(rèn)監(jiān)委制定了《認(rèn)證認(rèn)可2009—2010發(fā)展綱要》。
服務(wù)宏觀大局 保障群眾利益
認(rèn)證認(rèn)可作為國際通行的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、管理保證的重要手段，在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中擔(dān)負(fù)著重要使命。
《綱要》指出，在未來的幾年中，認(rèn)證認(rèn)可工作將服務(wù)于國家質(zhì)量總體水平的提高，進(jìn)一步發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可對質(zhì)量管理、質(zhì)量保障的基礎(chǔ)作用。緊密結(jié)合國際、國內(nèi)發(fā)展形勢，結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策調(diào)整，適時(shí)調(diào)整認(rèn)證認(rèn)可工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，努力使認(rèn)證認(rèn)可與國家大政方針相協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮好認(rèn)證認(rèn)可在應(yīng)對全球金融風(fēng)暴、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展中的作用，為國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品換代和搶占新一輪發(fā)展先機(jī)提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。
人民群眾的生命安全重于泰山，認(rèn)證認(rèn)可工作責(zé)無旁貸?！毒V要》強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在涉及生命、健康、安全方面的質(zhì)量保證作用，突出發(fā)揮強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的市場準(zhǔn)入作用。強(qiáng)化對涉及生命、健康、安全等方面的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和認(rèn)可評審工作。規(guī)范國內(nèi)信息安全認(rèn)證檢測市場,實(shí)行全國統(tǒng)一的認(rèn)證制度，采取強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證兩種方式對產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。
發(fā)揮基礎(chǔ)作用 服務(wù)外交外貿(mào)
針對現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢，積極服務(wù)外貿(mào)，促進(jìn)擴(kuò)大出口成為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。為此，認(rèn)證認(rèn)可工作要服務(wù)外交外貿(mào)大局，充分發(fā)揮其國際化制度的功能?！毒V要》要求加強(qiáng)與主要國家和地區(qū)在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的合作，積極參與國際和區(qū)域認(rèn)證認(rèn)可組織的活動(dòng)，保持與國際同步和互動(dòng)發(fā)展。組織我國企業(yè)參與認(rèn)證認(rèn)可國際合作的政策制定、對外互認(rèn)協(xié)定的加入和簽署相關(guān)的工作，幫助我國企業(yè)運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可手段維護(hù)符合WTO規(guī)則的合法權(quán)益。
在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中，認(rèn)證認(rèn)可工作也要發(fā)揮基礎(chǔ)性作用?！毒V要》提出認(rèn)證認(rèn)可要服務(wù)于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，努力發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)評價(jià)和技術(shù)支持作用。要服務(wù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)偉大工程，充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在“三農(nóng)”建設(shè)中的突出作用。
增強(qiáng)工作合力 提高行政效率
隨著認(rèn)證認(rèn)可工作廣泛深入的開展，認(rèn)證認(rèn)可制度的作用得到政府各部門及全社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)同。要充分利用認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，推動(dòng)各級(jí)政府部門積極采用認(rèn)證認(rèn)可手段、采信認(rèn)證認(rèn)可成果。推動(dòng)政府部門依靠認(rèn)證認(rèn)可手段實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的間接管理，直接采信認(rèn)證結(jié)果，以提高行政效率，減少行政成本和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、科學(xué)決策。
要及時(shí)向相關(guān)企業(yè)提供認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施規(guī)范和國外進(jìn)出口衛(wèi)生注冊標(biāo)準(zhǔn)要求等方面的最新信息，為企業(yè)和廣大消費(fèi)者服務(wù)。
《綱要》的目標(biāo)是通過兩年努力，形成一套較為健全的認(rèn)證認(rèn)可和合格評定法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證與自愿性認(rèn)證相結(jié)合的認(rèn)證制度，完善的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定體系；建立具有較高國際聲譽(yù)的統(tǒng)一、權(quán)威的國家認(rèn)可制度；建立結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、執(zhí)法有力、公正高效的認(rèn)證認(rèn)可行政執(zhí)法體制；形成長效的認(rèn)證認(rèn)可市場監(jiān)管機(jī)制；建立既能引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)又與國際接軌的食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系；完善符合WTO/SPS規(guī)則要求的進(jìn)出口食品衛(wèi)生注冊登記制度；以實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)為核心，積極開展國際互動(dòng)和合作；健全認(rèn)證認(rèn)可信息化業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和開發(fā)利用；建立一支適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的認(rèn)證認(rèn)可人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)。
