中國人民銀行 國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負責(zé)人
就發(fā)布《境內(nèi)金融機構(gòu)赴香港特別行政區(qū)
發(fā)行人民幣債券管理暫行辦法》答記者問
日前，中國人民銀行、國家發(fā)展和改革委員會共同制定并發(fā)布了《境內(nèi)金融機構(gòu)赴香港特別行政區(qū)發(fā)行人民幣債券管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），有關(guān)負責(zé)人就此回答了記者的提問。
問：制定《暫行辦法》的背景和意義是什么？
答：經(jīng)國務(wù)院批準，2007年1月14日，中國人民銀行發(fā)布公告，決定擴大為香港銀行辦理人民幣業(yè)務(wù)提供平盤及清算安排的范圍，內(nèi)地金融機構(gòu)經(jīng)批準可以赴香港發(fā)行人民幣債券。為規(guī)范境內(nèi)金融機構(gòu)赴香港發(fā)行人民幣債券的行為，中國人民銀行和國家發(fā)展和改革委員會制定了《暫行辦法》。
自2004年初香港銀行開辦人民幣業(yè)務(wù)以來，各項業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)步、有序，資金清算渠道暢通，實現(xiàn)了人民幣有序回流。截止2007年4月底，香港共有38家銀行開辦了人民幣業(yè)務(wù)，香港人民幣存款余額已達255億元左右。允許境內(nèi)金融機構(gòu)赴港發(fā)行人民幣債券，將進一步擴大香港居民及企業(yè)所持有人民幣回流內(nèi)地的渠道，促進內(nèi)地和香港的經(jīng)濟往來。同時將為香港金融市場增加新的市場主體和債券幣種，有助于擴大香港銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)范圍，增加香港居民及企業(yè)的人民幣投資選擇，從而有利于加強香港的國際金融中心地位。
問：哪些境內(nèi)金融機構(gòu)可以赴香港發(fā)行金融債券？
答：《暫行辦法》規(guī)定，境內(nèi)金融機構(gòu)經(jīng)批準可以赴香港發(fā)行人民幣債券，境內(nèi)金融機構(gòu)是指在中華人民共和國境內(nèi)（不包括香港、澳門特別行政區(qū)，臺灣地區(qū)）依法設(shè)立的政策性銀行和商業(yè)銀行。這一規(guī)定主要是考慮到，政策性銀行和商業(yè)銀行資信水平較高，信譽較好，現(xiàn)階段將香港人民幣發(fā)債主體限定為這些金融機構(gòu)，有利于保證香港人民幣債券業(yè)務(wù)有序平穩(wěn)發(fā)展。
問：《暫行辦法》主要內(nèi)容是什么？
答：《暫行辦法》圍繞規(guī)范境內(nèi)金融機構(gòu)赴香港發(fā)行人民幣債券行為，從促進香港人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展出發(fā)，對境內(nèi)金融機構(gòu)范圍、發(fā)行人資格、部門職能分工等問題進行了規(guī)定，另外，從一國兩制原則出發(fā)，《暫行辦法》與香港金融市場管理制度進行了必要的銜接。
《暫行辦法》共十八條，主要包括以下內(nèi)容：一是明確境內(nèi)金融機構(gòu)范圍。二是明確了境內(nèi)金融機構(gòu)赴港發(fā)行人民幣債券的資格和條件。三是明確了審核境內(nèi)金融機構(gòu)赴香港發(fā)行人民幣債券的程序。四是與香港金融市場管理制度進行銜接。五是對境內(nèi)金融機構(gòu)在香港發(fā)行人民幣債券所籌集資金以及債券本息所涉及的資金匯劃進行了規(guī)定等。
問：《暫行辦法》如何與香港金融市場管理制度銜接？
答：根據(jù)一國兩制的原則，境內(nèi)金融機構(gòu)在香港發(fā)行債券要遵守香港金融市場管理的法律和慣例。為此，《暫行辦法》注意到與香港金融市場管理制度銜接的問題，《暫行辦法》第十六條規(guī)定，人民幣債券在香港的發(fā)售、交易、登記、托管、結(jié)算以及信息披露等事宜按照香港的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
問：境內(nèi)金融機構(gòu)赴香港發(fā)行人民幣債券的資金匯劃如何解決？
答：境內(nèi)金融機構(gòu)在香港發(fā)行人民幣債券，將涉及諸多人民幣資金跨境匯劃問題，如發(fā)行人將發(fā)債所籌集資金匯回境內(nèi)，在債券還本付息時，將本息資金匯至香港等，這些都涉及人民幣資金的清算問題，將在《中國人民銀行與中國銀行（香港）有限公司關(guān)于人民幣業(yè)務(wù)的清算協(xié)議》中統(tǒng)籌考慮解決。
文件鏈接：《境內(nèi)金融機構(gòu)赴香港特別行政區(qū)發(fā)行人民幣債券管理暫行辦法》
