中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)和河南省焦作市人民政府共同舉辦的“資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)”日前在焦作市舉行。與會(huì)者圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型的目標(biāo)與途徑、意義與重點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行了研討，并提出了一些新的觀點(diǎn)。
資源型城市轉(zhuǎn)型帶有普遍性。與會(huì)者指出，資源型城市轉(zhuǎn)型，是指城市發(fā)展由傳統(tǒng)的資源依賴(lài)型、單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式向?qū)で笮碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、多元化的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。資源型城市轉(zhuǎn)型不完全是資源枯竭造成的，其更深層次的原因是世界范圍工業(yè)化的深入發(fā)展對(duì)資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出了新的要求。因此，資源型城市轉(zhuǎn)型帶有普遍性。
資源型城市轉(zhuǎn)型的本質(zhì)在于創(chuàng)新。與會(huì)者指出，無(wú)論是擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的過(guò)度依賴(lài)，還是從單一礦業(yè)經(jīng)濟(jì)型城市向綜合型多功能城市轉(zhuǎn)變，都離不開(kāi)創(chuàng)新。創(chuàng)新的內(nèi)涵極為豐富，包括觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及政府的決策機(jī)制創(chuàng)新、施政機(jī)制創(chuàng)新等。資源型城市轉(zhuǎn)型的過(guò)程，實(shí)質(zhì)就是以創(chuàng)新為依托的各種生產(chǎn)要素、公共資源等的優(yōu)化配置過(guò)程。
資源型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是決定資源能否優(yōu)化配置、高效利用的關(guān)鍵性因素。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要把自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，調(diào)整第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比重，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為資源型城市重現(xiàn)活力的基礎(chǔ)。
資源型城市轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)選擇切合實(shí)際的路徑。與會(huì)者研討了近年來(lái)焦作市發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)、謀求可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。焦作市曾是一個(gè)典型的資源型城市，煤炭產(chǎn)業(yè)是城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著煤炭資源的枯竭，從上世紀(jì)９０年代起，焦作市調(diào)整了發(fā)展思路，以旅游業(yè)為龍頭，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；充分利用農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育壯大骨干企業(yè)，從而形成了多元產(chǎn)業(yè)支撐的城市發(fā)展新格局。焦作市的成功實(shí)踐表明：資源型城市轉(zhuǎn)型，決不能生搬硬套某一種模式，而應(yīng)當(dāng)選擇切合自身實(shí)際的路徑。(張怡恬)
