近年來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立社會(huì)信用體系一直是最熱門(mén)話題之一。2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確提出建立健全社會(huì)信用體系。幾年來(lái)，對(duì)于怎樣建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)全球化要求的社會(huì)信用體系，不少地方和部門(mén)都在進(jìn)行積極探索和實(shí)踐。日前在天津舉行的2006年“誠(chéng)信興商”高層論壇上，專(zhuān)家學(xué)者們暢所欲言，提出了不少有針對(duì)性的建議。
建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制
近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)取得了一定的進(jìn)展，但不可否認(rèn)，目前我國(guó)失信問(wèn)題仍較突出。天獅集團(tuán)總裁李金元坦承，誠(chéng)信不像實(shí)際產(chǎn)品那樣會(huì)給企業(yè)帶來(lái)直接的市場(chǎng)和利潤(rùn)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，一些企業(yè)違背誠(chéng)信，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響企業(yè)、市場(chǎng)的健康發(fā)展。
造成這一問(wèn)題的一個(gè)重要原因，是對(duì)守信者缺乏激勵(lì)，對(duì)失信者懲罰缺乏力度。中共中央黨校組織部副部長(zhǎng)趙長(zhǎng)茂教授認(rèn)為，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)必須建立一套行之有效的獎(jiǎng)懲制度。
但我國(guó)信用體系建設(shè)方面的立法明顯滯后。金誠(chéng)信用管理公司董事長(zhǎng)王藝說(shuō)，形成全國(guó)性的信用法規(guī)體系十分必要。目前各地雖然已經(jīng)出臺(tái)了一些相關(guān)管理辦法，但還不夠健全。由于缺乏相應(yīng)的法律約束，加之有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題也不同程度地存在，有效的失信懲戒機(jī)制難以形成。
對(duì)此，南開(kāi)大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任關(guān)信平建議，首先應(yīng)該建立有效的反欺詐識(shí)別機(jī)制。其中應(yīng)該包括建立強(qiáng)制性檢查監(jiān)督體系及信用管理體系、專(zhuān)業(yè)團(tuán)體和行業(yè)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以及有效的公眾舉報(bào)渠道。
國(guó)務(wù)院研究室工業(yè)交通貿(mào)易研究司司長(zhǎng)陳全生指出，建立我國(guó)信用體系，還要加快建立征信系統(tǒng)，而建立征信系統(tǒng)首要的又是要解決征信立法問(wèn)題。一是關(guān)于界定個(gè)人隱私與個(gè)人信用信息的法律，二是關(guān)于界定企業(yè)商業(yè)秘密與企業(yè)商業(yè)信息的法律，三是界定國(guó)家經(jīng)濟(jì)秘密與政府經(jīng)濟(jì)信息的法律。
充分利用市場(chǎng)之手
建立我國(guó)信用體系實(shí)際上是建立我國(guó)的信用市場(chǎng)體系。要有供方，有需方。而信用市場(chǎng)的交易行為必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依照市場(chǎng)原則運(yùn)行。
有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，在信用建設(shè)中，政府部門(mén)的推動(dòng)作用非常重要。這方面的推動(dòng)作用主要應(yīng)體現(xiàn)在信用信息的整合和開(kāi)放、相關(guān)法規(guī)政策的出臺(tái)和對(duì)信用市場(chǎng)需求的培育等方面。同時(shí)，還要充分重視市場(chǎng)機(jī)制在信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。
陳全生建議，建立我國(guó)信用體系一方面要深入開(kāi)展關(guān)于信用的宣傳教育，提高全社會(huì)的信用意識(shí)；另一方面必須把信用作為一種資源，將經(jīng)濟(jì)利益作為建立我國(guó)信用體系的原動(dòng)力，按照商品交易的原則，運(yùn)用有償交易、等價(jià)交換、第三方中介等市場(chǎng)機(jī)制建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的信用規(guī)則和管理制度。
關(guān)信平建議，應(yīng)該根據(jù)社會(huì)變化情況及時(shí)調(diào)整和更新誠(chéng)信控制體系?，F(xiàn)代商業(yè)社會(huì)中誠(chéng)信控制體系不再是一種自然控制體系，而是要建立一種人為的制度化的控制體系。這種體系包括正式的權(quán)威部門(mén)干預(yù)、專(zhuān)家參與和技術(shù)手段，以及相關(guān)的組織體系。
總之，信用體系建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。它離不開(kāi)主管部門(mén)的政策支持，也需要市場(chǎng)各方的積極參與。(吳佳佳)
