新華社北京７月２４日電（記者毛曉梅）保監(jiān)會主席吳定富２４日表示，近年來我國再保險對保險業(yè)發(fā)展的獨特支撐作用日益突出，但距離市場要求仍有很大差距。必須從戰(zhàn)略高度創(chuàng)新發(fā)展再保險業(yè)，促進再保險市場與直接保險市場協(xié)調(diào)發(fā)展。
吳定富是出席在京舉行的“金融改革創(chuàng)新與再保險業(yè)發(fā)展論壇暨中國再保險（集團）公司博士后科研工作站揭牌儀式”時說這番話的。
再保險：保險業(yè)的“安全閥”和“調(diào)控器”
對于再保險的好處，吳定富首次借用了兩個形象的比喻。他說：“再保險具有保險業(yè)‘安全閥’和保險市場‘調(diào)控器’的獨特功能?！?/p>
作為“保險的保險”，再保險發(fā)揮為保險公司分散賠付風險、擴大承保能力和巨災保障功能，在更廣泛的區(qū)域內(nèi)分散保險業(yè)的風險，可減少重大突發(fā)事件對保險行業(yè)的沖擊，保障保險市場安全。
同時，再保險公司由于擁有行業(yè)風險數(shù)據(jù)優(yōu)勢，能客觀評估市場風險狀況、引導保險定價并提供相關技術(shù)和信息。這有利于監(jiān)督和指導保險公司規(guī)避風險，輔助保險市場調(diào)控。此外，保險公司近年來也加強了風險管理力度，商業(yè)再保險成為其提高償付能力的一項重要手段。
４％：我國再保險“分量”太輕
目前我國再保險市場仍處于發(fā)展的初級階段，總承保能力偏弱且較分散，市場中缺乏資本、技術(shù)實力突出的領導力量。吳定富指出，我國再保險業(yè)發(fā)展滯后于直接保險和國際再保險市場發(fā)展的現(xiàn)狀，已經(jīng)成為保險業(yè)加快發(fā)展的瓶頸。
據(jù)統(tǒng)計，去年我國直接保險市場的保費約４９２７億元，同期再保險分保保費２００多億元，只占直接保險保費收入的４％多一點，而發(fā)達國家這一比例一般為２０％左右。
另外，我國保險賠付占自然災害損失的比重不到５％，再保險賠付更少。比較而言，去年全球最大的單一巨災——美國“卡特里娜”颶風，全球保險業(yè)累計賠付４５０億美元，國際再保險公司承擔了其中三分之二的賠款。
國務院文件３處專門提到再保險
吳定富說，新近頒布的《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，有３處專門強調(diào)了再保險業(yè)的改革發(fā)展。
一是提出了積極發(fā)展包括再保險在內(nèi)的四個市場，建立完善的具有中國特色的保險市場體系；二是提出了完善多層次的農(nóng)業(yè)巨災風險轉(zhuǎn)移分擔機制，探索建立中央、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系；三是提出了加快發(fā)展再保險，促進再保險市場和直接保險市場協(xié)調(diào)發(fā)展。
他認為，“這三個方面，關系到保險業(yè)又快又好發(fā)展的大局，關系到保險業(yè)做大做強戰(zhàn)略的推進，從戰(zhàn)略高度突出了再保險的地位和作用，為再保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了極為有利的宏觀政策環(huán)境?！?/p>
全面開放：優(yōu)先國內(nèi)分保需落實
針對我國保險市場已進入全面對外開放的發(fā)展階段，吳定富強調(diào)，“要處理好優(yōu)先國內(nèi)分保和全面對外開放的關系”。
按照慣例，世界各國都通過法律手段對本國保險市場實行特別保護，其中通過對再保險保護是一種重要手段。我國保險法第１０３條也明確規(guī)定，“保險公司需辦理再保險分出業(yè)務的，應當優(yōu)先向中國境內(nèi)的保險公司辦理?！?/p>
然而，長期以來國內(nèi)保險公司形成了對國際再保險市場的高度依賴。近幾年境內(nèi)公司向境外分出保費，大體上占到全部商業(yè)分保業(yè)務的８０％－９０％左右。去年底，保監(jiān)會首次出臺《再保險業(yè)務管理規(guī)定》，進一步明確了保險法中關于商業(yè)再保險優(yōu)先國內(nèi)分保的政策要求。
吳定富強調(diào)，“對于相關法律規(guī)定，我們要認真加以執(zhí)行。與此同時，再保險業(yè)必須堅持對外開放，積極借鑒學習國際再保險業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗和成果，通過開放盡快提高我國再保險業(yè)的發(fā)展水平?！保ㄍ辏?/p>
