今年1月，中央召開了全國科學(xué)技術(shù)大會，提出的建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。我們要深刻領(lǐng)會在新的發(fā)展階段加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新的重大意義，以高度的歷史責(zé)任感，強(qiáng)烈的憂患意識，寬廣的世界眼光，堅持走中國特色的自主創(chuàng)新道路，為實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務(wù)做出貢獻(xiàn)。
北京地區(qū)是全國科技力量最集中、自主創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)。從科研基地情況看，28%的國家重點實驗室、33%的國家工程研究中心、45%的國家重大科學(xué)工程、30%的國家重點學(xué)科設(shè)在北京。從國家研究項目看，41%的基礎(chǔ)研究、32%的863計劃項目、35%的科技攻關(guān)計劃在北京地區(qū)。從科技人才看，全國兩院院士有673人在京工作生活，占全國比重的50.9%。北京具有如此雄厚的科技資源優(yōu)勢和良好的基礎(chǔ)條件，必須主動承擔(dān)起增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重任，為推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務(wù)服務(wù)。當(dāng)前，北京市要重點抓好以下幾個方面的工作。
第一，明確推動自主創(chuàng)新的重點。提高自主創(chuàng)新能力，要緊緊扭住為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)這個中心，根據(jù)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點，開展科技創(chuàng)新，著力解決制約首都發(fā)展的重大問題。要圍繞發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行自主創(chuàng)新和科技攻關(guān)，推出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要產(chǎn)品，為促進(jìn)首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供科技支撐。要圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型城市，開展科技創(chuàng)新，形成一批能提高水、電等能源資源的利用效率，推動資源消耗型經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的新技術(shù)、新工藝。要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個重要任務(wù)，加大科技創(chuàng)新的力度，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，促進(jìn)農(nóng)民增收。要圍繞加強(qiáng)城市管理、社會管理，運(yùn)用科技手段，提升城市管理水平，加強(qiáng)對城市環(huán)境治理，推進(jìn)文物保護(hù)。要圍繞落實科技奧運(yùn)的理念，積極運(yùn)用科技創(chuàng)新的成果，為奧運(yùn)比賽順利進(jìn)行提供高新技術(shù)。要圍繞推進(jìn)行政管理體制改革，加大電子政務(wù)的推進(jìn)力度，促進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效率、管理水平和服務(wù)水平。
第二，中關(guān)村科技園區(qū)要在推動自主創(chuàng)新方面發(fā)揮龍頭作用。中關(guān)村要在首都建設(shè)創(chuàng)新型城市中承擔(dān)起更加重要的任務(wù)：一是要在推進(jìn)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得新的突破。發(fā)揮好中關(guān)村地區(qū)科教智力資源密集的優(yōu)勢，在軟件與集成電路、新一代移動通信、計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字音視頻、光電顯示、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，力爭取得一批突破性的重大成果。二是要在完善中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展環(huán)境上有新的突破。要認(rèn)真落實國務(wù)院已經(jīng)確定的支持做強(qiáng)中關(guān)村的各項政策，著力完善風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權(quán)、信用制度和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，使中關(guān)村具有更好的自主創(chuàng)新環(huán)境。鼓勵和支持企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展一批具有較強(qiáng)國際競爭力和科技實力的創(chuàng)新企業(yè)，創(chuàng)造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和品牌。三是要在推動首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變方面有新的突破。要充分發(fā)揮科技園區(qū)的輻射效應(yīng)、“溢出效應(yīng)”和帶頭示范作用，通過與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，與加快高端功能區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合，以此帶動首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。
第三，以改革推動自主創(chuàng)新。深化科技體制改革，是建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要著力點。要建立部市合作機(jī)制，使北京的發(fā)展與中央各部門的規(guī)劃相對接，與國家科技重大專項發(fā)展相銜接。要建立支持中央企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)中心的機(jī)制，通過積極服務(wù)，支持幫助中央企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)中心。同時爭取更多的國家重大專項落戶北京，更多的國家重大科技計劃在京實施，繼續(xù)吸納跨國公司在京設(shè)立研發(fā)中心、研究院或研發(fā)總部。要建立資源共享機(jī)制，建立科技資源服務(wù)平臺，推動科研設(shè)備共享，數(shù)據(jù)、文件共享。要建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快大學(xué)科技園的建設(shè)，加強(qiáng)多種形式的服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵社會力量、企業(yè)投資科技創(chuàng)新項目。要深化全市科技管理體制改革，建立以需求為導(dǎo)向的科技管理體制。加快科技中介服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展，發(fā)揮中介組織溝通、粘結(jié)各類創(chuàng)新資源，降低管理成本，避免投資風(fēng)險等方面的重要作用，為推動自主創(chuàng)新活動創(chuàng)造良好的條件。
第四，不斷完善推動自主創(chuàng)新的政策體系。健全政策環(huán)境是推動自主創(chuàng)新的重要任務(wù)。我們要落實好國務(wù)院關(guān)于激勵自主創(chuàng)新的若干配套政策，不斷完善投入政策、融資政策、政府采購政策、知識產(chǎn)權(quán)政策。一是要完善推動自主創(chuàng)新的投入政策。要不斷地加大公共財政對科技的投入力度，發(fā)揮財政資金在基礎(chǔ)研究、社會公益研究和前沿技術(shù)研究領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，在重大科技專項實施、重點科技領(lǐng)域攻關(guān)中的保障作用，在激勵企業(yè)自主創(chuàng)新領(lǐng)域中的引導(dǎo)作用。要充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融的作用，建立多元化、多渠道的科技投入體系，使全社會研究開發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例逐年提高。二是要完善對創(chuàng)業(yè)期企業(yè)的孵化政策。加強(qiáng)對大學(xué)科技園和孵化器的政策扶持和資金引導(dǎo)，支持建立專業(yè)技術(shù)孵化體系。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資事業(yè)，引導(dǎo)和激勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，優(yōu)化對中小企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加快中小科技企業(yè)發(fā)展。三是要加強(qiáng)對成長期企業(yè)的培育政策。要實施支持自主創(chuàng)新的政府采購政策，包括優(yōu)先采購、首購、訂購、預(yù)購等政策，為企業(yè)提供廣闊市場。四是要制定對具有一定規(guī)模企業(yè)的做強(qiáng)政策。完善國有企業(yè)考核體系，明確大型國有企業(yè)自主創(chuàng)新的職責(zé)。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。支持和鼓勵具有一定規(guī)模的科技企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市融資。積極研究和制定支持高新技術(shù)企業(yè)“走出去”、參與國際競爭的相關(guān)政策。五是要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，完善法治環(huán)境，加強(qiáng)行政監(jiān)管，依法打擊侵權(quán)盜版，規(guī)范市場秩序，在全社會形成保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識和氛圍，建設(shè)創(chuàng)造和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的首善之區(qū)。
