當前，我國經(jīng)濟發(fā)展階段逐步進入了一個從傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅動向創(chuàng)新要素驅動的新階段，建設創(chuàng)新型國家是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略。如何建設創(chuàng)新型國家，我認為應該充分發(fā)揮企業(yè)、政府、高校、科 研院所和社會中介組織等創(chuàng)新體系相關機構的作用，實施六大戰(zhàn)略，推進創(chuàng)新型國家建設。
第一，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。建設創(chuàng)新型國家，實施自主創(chuàng)新的國家發(fā)展戰(zhàn)略應體現(xiàn)在企業(yè)行為上。特別是從不同類型企業(yè)自主創(chuàng)新效率的比較來看，我國國企、民企和外企三類企業(yè)在創(chuàng)新方面的障礙是不一樣的。國企自主創(chuàng)新的體制不健全，創(chuàng)新的激勵機制不強；民企員工素質不高、融資渠道狹窄、自身研發(fā)力量弱，以機會和低廉勞動力成本為發(fā)展戰(zhàn)略，熱衷于尋找“一招制勝”的靈丹妙藥，忽視自主創(chuàng)新的基礎工作。外企的知識外溢很低，“市場換技術”沒有換來核心技術。針對我國企業(yè)發(fā)展實際情況，我們必須通過發(fā)展戰(zhàn)略轉型來提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。比如，努力推進民營企業(yè)逐步走出家長式管理和封閉式運行，建立良好的契約治理機制，形成自主創(chuàng)新能力提高的制度基礎；優(yōu)秀的民營企業(yè)要從產(chǎn)品經(jīng)營、資本運營走向品牌運營，在自主品牌的塑造過程中提高自主創(chuàng)新能力，在價值鏈的高端尋求高利潤；民營企業(yè)要走出盲目多元化誤區(qū)，過度多元化的民營企業(yè)要“回歸主業(yè)”和主業(yè)重構。
第二，發(fā)揮政府制度保障作用，營造創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新型國家的建設需要形成有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境，政府作為創(chuàng)新活動的重要參與者，除了在公共技術研發(fā)投入中發(fā)揮引導作用外，其最大的職能在于提供制度保障，營造創(chuàng)新環(huán)境。政府應該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營造中發(fā)揮服務型作用，如通過完善知識產(chǎn)權制度，對創(chuàng)新行為進行鼓勵和保護；建立以鼓勵冒險、分散風險的風險投資制度，為自主創(chuàng)新提供金融支持體系；在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完善創(chuàng)新活動硬件和軟件環(huán)境。
第三，強化中介組織的聯(lián)動集成，完善創(chuàng)新服務體系。適應于創(chuàng)新型國家建設需要的市場體系結構應該是將過去的“政府-市場或企業(yè)”的二元市場結構轉變?yōu)椤罢?中介組織（中間服務體系）-市場或企業(yè)”的三元市場結構。在這種市場體系結構下，以官產(chǎn)學研合作體制改革為突破口，整體推進創(chuàng)新的中介服務體系的建設，特別是要完善包括技術市場、人才市場、信息市場、產(chǎn)權交易市場等在內的生產(chǎn)要素市場體系，逐步培育和規(guī)范管理各類社會中介組織，強化中介組織的聯(lián)動集成作用，形成有利于創(chuàng)新的市場體系結構，為技術創(chuàng)新提供集中高效服務，提高技術創(chuàng)新成功率。
第四，推進教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才。教育能否發(fā)揮其培育創(chuàng)新人才、提供智力和人力支持的作用，是創(chuàng)新型國家建設成敗的關鍵。一是要充分發(fā)揮高等教育創(chuàng)新源和科研院所智力源的作用，增強高?？蒲型度耄母锟蒲性u價體系，激勵科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，實現(xiàn)實驗室人才和創(chuàng)業(yè)型人才結合，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，最終推動創(chuàng)新。三是改革高校、科研院所的管理體制，激發(fā)大學與科研院所的創(chuàng)業(yè)動力和科技成果轉化的效率，推進產(chǎn)學研密切合作的機制；特別是增強高校、科研院所與企業(yè)和市場的聯(lián)系，引導它們與企業(yè)的合作交流、合作教育，增強科研立項的市場導向意識，提高成果的市場轉化率。
第五，提升高新區(qū)發(fā)展水平，優(yōu)化創(chuàng)新載體。創(chuàng)新需要有良好的空間載體和基地，高新技術園區(qū)是高新技術產(chǎn)業(yè)集群的一種典型模式，也是創(chuàng)新型國家的先行區(qū)和示范區(qū)。以前依靠稅收、土地等優(yōu)惠政策驅動的發(fā)展模式，使得我國高新技術園區(qū)自身發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)集群機制和內生創(chuàng)新機制缺失的問題。建設創(chuàng)新型國家，我國高新技術開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展需要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為驅動力，轉變競爭方式和增長方式，提升內生發(fā)展能力和創(chuàng)新能力。具體而言，發(fā)揮高新區(qū)的創(chuàng)新載體作用，需要實現(xiàn)增長方式上的粗放向集約轉變、單一重項目引進向重環(huán)境和服務的轉變、以政策優(yōu)惠為主向制度創(chuàng)新為主的轉變、創(chuàng)新方式上的單一模仿創(chuàng)新向模仿和自主創(chuàng)新相結合的創(chuàng)新方式轉變、重單一的空間規(guī)模擴張向重視人力資源的開發(fā)轉變。
第六，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，重塑區(qū)域經(jīng)濟文化。區(qū)域經(jīng)濟文化的核心是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。區(qū)域經(jīng)濟文化能夠通過創(chuàng)造、激勵、滲透、整合、導向與規(guī)范等機制影響創(chuàng)新的制度安排路徑。在我國創(chuàng)新型國家建設過程中，我們必須通過重塑區(qū)域經(jīng)濟文化，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。區(qū)域經(jīng)濟文化重塑的內容具體包括：弘揚創(chuàng)業(yè)文化，實現(xiàn)從官本位思維向商本位思維轉變；弘揚創(chuàng)新文化，實現(xiàn)從墨守成規(guī)、小富即安向勇于創(chuàng)新、大富思進轉變，形成以追求卓越，鼓勵冒險，寬容失敗，重視創(chuàng)新為代表的開放價值觀。弘揚合作文化，實現(xiàn)從利己獨贏向合作共贏轉變；弘揚信用文化，實現(xiàn)從重即期利益向重長遠效應的轉變，從守財向守信的轉變，提高信任度，弘揚開放文化，倡導開放思維與流動意識，實現(xiàn)從靜態(tài)封閉向動態(tài)開放轉變。（全國工商聯(lián)副主席、武漢大學教授 辜勝阻）
