新華社北京4月17日電（記者 董峻）2月以來(lái)，特別是近一時(shí)期，我國(guó)北方出現(xiàn)了大范圍沙塵暴、強(qiáng)沙塵暴天氣，引起社會(huì)各界高度關(guān)注。國(guó)家林業(yè)局緊急啟動(dòng)了沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。今年的沙塵天氣如此厲害，今后我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)？國(guó)家林業(yè)局防沙治沙辦公室主任劉拓就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
記者：今年的沙塵天氣與往年有何不同？為什么偏多，增多的原因是什么？
劉拓：今年的沙塵天氣較前幾年偏多，但從多年情況看，仍然屬于正常范圍，從強(qiáng)度上說(shuō)，較前幾年偏強(qiáng)。原因主要有：
——入春以來(lái)我國(guó)北方大部分地區(qū)氣溫較常年偏高，內(nèi)蒙古中部、新疆大部等地區(qū)偏高1至2攝氏度，土壤解凍比以往提前，加速了土壤水分蒸發(fā)。
——去冬今春以來(lái)北方地區(qū)降水量偏少，一般較常年減少3至5成，多的減少8成，為50年來(lái)同期第二個(gè)少雨季節(jié)，地表干燥，土壤墑情差。
——西伯利亞冷空氣頻繁入侵，勢(shì)力較強(qiáng)，且在該冷空氣入侵的路徑上分布著大范圍的沙漠、戈壁，加上其多與蒙古氣旋的共同作用，導(dǎo)致了沙塵暴頻繁發(fā)生。
再者，在我國(guó)北方地區(qū)沙漠廣布，并且一些局部地區(qū)的土地沙化呈擴(kuò)展之勢(shì)，提供了大量沙塵源。
記者：沙塵暴到底能不能根治？
劉拓：形成沙塵天氣需要有兩大條件，一個(gè)是強(qiáng)勁的氣流，一個(gè)是干燥裸露的沙塵源。目前全世界有四大沙塵暴多發(fā)區(qū)，分別位于中亞、北美、中非和澳大利亞。我國(guó)屬于中亞沙塵暴多發(fā)區(qū)的一部分。從沙塵源看，發(fā)生在我國(guó)的沙塵暴，既有境內(nèi)沙塵源的影響，也有境外沙塵源的影響，特別是在今年，境外沙塵影響更為嚴(yán)重。由于在我國(guó)北方地區(qū)分布有174萬(wàn)平方公里沙化土地，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，其中的沙漠、戈壁是不可能治理的，不可能被消滅。因此，由于境內(nèi)境外沙塵源的存在，注定在我國(guó)不可能根治沙塵暴。
記者：這是不是意味著人類在沙塵暴面前無(wú)能為力？
劉拓：從沙塵暴形成的兩個(gè)條件來(lái)看，對(duì)于氣流條件，這是自然力，人類不可能有大的作用。但沙源也是形成沙塵暴的基本條件，人類可以在此有所作為。我們可以通過(guò)防沙治沙來(lái)改善地面狀況，增加適宜治理地區(qū)沙質(zhì)土壤的地表覆蓋，減少裸露沙源，以減輕危害，減少沙塵暴發(fā)生頻率和強(qiáng)度。
記者：土地沙化是我國(guó)最為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題之一，防治土地沙化，減少沙塵暴危害，任務(wù)仍然十分艱巨，應(yīng)當(dāng)采取怎樣的措施開(kāi)展防沙治沙？
劉拓：防沙治沙是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必然要求用系統(tǒng)工程的原理指導(dǎo)防沙治沙工作。在防治措施上，要以生物措施為主，工程措施和生物措施有機(jī)結(jié)合，多管齊下，綜合治理土地沙化。要強(qiáng)化以下措施：
一是要采取封禁的辦法，保護(hù)自然生態(tài)，促進(jìn)植被自然修復(fù)，保護(hù)沙漠的結(jié)皮層；二是要采取工程措施和生物措施相結(jié)合的辦法，突出對(duì)重點(diǎn)沙塵源區(qū)的治理，增加林草植被覆蓋；三是要通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法的手段，嚴(yán)格禁止濫樵采、濫放牧、濫開(kāi)墾，保護(hù)治理成果，恢復(fù)自然植被。
需要強(qiáng)調(diào)說(shuō)明的是，對(duì)已經(jīng)嚴(yán)重沙化土地的治理，其生物措施應(yīng)以種植灌木為主，這是被理論和實(shí)踐證明行之有效的辦法。
記者：怎樣實(shí)行防沙治沙工作的績(jī)效掛鉤？比如政策上對(duì)保護(hù)好的地方予以大量經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)保護(hù)差的地方實(shí)行懲罰。
劉拓：土地沙化的防治責(zé)任在地方各級(jí)政府，并實(shí)行問(wèn)責(zé)制，重點(diǎn)沙區(qū)人民政府每年都要向本級(jí)人大報(bào)告防沙治沙工作，這是地方各級(jí)人民政府的法定責(zé)任。目前實(shí)施的重點(diǎn)治沙工程正逐步推行報(bào)帳制管理，也就是說(shuō)你先治，驗(yàn)收合格，再撥錢(qián)，這就是績(jī)效掛鉤。
再者，政府實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有突出成就和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職者要予以問(wèn)責(zé)，直至追究法律責(zé)任。
記者：?jiǎn)栴}的關(guān)鍵是要有一套完善的考查評(píng)估體系。比如，對(duì)投入的資金應(yīng)該有使用效率的評(píng)估，要跟蹤考查，要有明細(xì)帳。要將防沙治沙納入干部考評(píng)體系。相關(guān)情況能否介紹一下。
劉拓：從大的方面講，我們實(shí)行了五年一個(gè)周期的沙化監(jiān)測(cè)，并予以公布，以此來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)省、一個(gè)市、一個(gè)縣的防沙治沙績(jī)效，對(duì)重點(diǎn)和敏感地區(qū)還布設(shè)了監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)。同時(shí)，我們還實(shí)行了重點(diǎn)工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益年度監(jiān)測(cè)，反映工程管理，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)影響。一方面以此評(píng)價(jià)干部的政績(jī)，一方面是強(qiáng)化工程管理，一方面據(jù)此對(duì)治沙資金、任務(wù)進(jìn)行調(diào)控，效果很好。
記者：請(qǐng)您就防沙治沙的思路做個(gè)簡(jiǎn)要概括。
劉拓：我國(guó)土地沙化防治實(shí)現(xiàn)了整體好轉(zhuǎn)，但局部地區(qū)仍在擴(kuò)展，比如新疆南疆地區(qū)、甘肅民勤等地，這些地方都是重要的沙塵源區(qū)，加速治理刻不容緩。防沙治沙就是要依靠科學(xué)，標(biāo)本兼治，多管齊下，綜合治理，既要治沙，又要治窮；既求生態(tài)效益，又求經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，長(zhǎng)治久安。（完）
