編者按：努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是今年和“十一五”期間經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)、調(diào)整投資與消費(fèi)比例面臨的最大現(xiàn)實(shí)障礙是人們不愿花錢、不敢花錢，收入、就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、住房等問(wèn)題抑制著即期消費(fèi)。這就需要采取有力、有效的措施，切實(shí)解除老百姓的后顧之憂，提高消費(fèi)能力，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，強(qiáng)化消費(fèi)意愿。人民日?qǐng)?bào)從03月26日起推出“擴(kuò)大內(nèi)需——解除消費(fèi)后顧之憂”系列述評(píng)，剖析影響消費(fèi)的主要問(wèn)題，希望廣大讀者與我們共同關(guān)注、共同探討。
消費(fèi)馬車仍然跑不快
春意漸濃，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看似一派繁榮：車市火，房市熱，餐飲聚人氣，商業(yè)競(jìng)促銷，各種新產(chǎn)品新服務(wù)令人目不暇接。
然而，熱鬧的市場(chǎng)表象，并不意味著旺盛的消費(fèi)需求。中國(guó)人民銀行今年“3·15”公布的一季度調(diào)查顯示，居民消費(fèi)意愿持續(xù)下降，現(xiàn)已跌至歷史新低，表明我國(guó)城鄉(xiāng)居民把錢袋子捂得越來(lái)越緊。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，近10余年我國(guó)最終消費(fèi)率平均不到60％，去年降至50％左右，而同期世界平均消費(fèi)率達(dá)78％—79％。消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率連續(xù)幾年大幅下滑，去年僅為33％。居民消費(fèi)傾向明顯偏低，國(guó)內(nèi)邊際消費(fèi)傾向徘徊在0.6，即每增加1元收入，只有0.6元用于消費(fèi)。與此同時(shí)，居民儲(chǔ)蓄存款余額到今年2月末超過(guò)15萬(wàn)億元，總儲(chǔ)蓄率高達(dá)45％，與許多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家形成鮮明對(duì)照。
從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”看，去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.7％，出口增長(zhǎng)28.4％，而社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際僅增12％。“三駕馬車”并沒(méi)有形成“三輪驅(qū)動(dòng)”的合力，特別是投資與消費(fèi)的比例明顯失調(diào)。
盡管擴(kuò)大內(nèi)需方針已提出多年，國(guó)人的消費(fèi)生活也日漸豐富，但消費(fèi)仍未成為經(jīng)濟(jì)循環(huán)的起點(diǎn)，消費(fèi)不足狀況仍未從根本上得到改變。今年兩會(huì)期間，消費(fèi)需求乏力成為許多代表、委員熱議的話題。
讓投資與消費(fèi)并駕齊驅(qū)
擴(kuò)大內(nèi)需，包括擴(kuò)大投資和消費(fèi)兩大塊。多年來(lái)，我國(guó)一直是“重投資，輕消費(fèi)”，經(jīng)濟(jì)的較高增長(zhǎng)主要靠投資帶動(dòng)。消費(fèi)不旺，本應(yīng)對(duì)投資產(chǎn)生約束和抑制，但近幾年，投資沖動(dòng)顯然脫離消費(fèi)需求，各地爭(zhēng)著上項(xiàng)目、鋪攤子，投資規(guī)模急劇膨脹，一些行業(yè)盲目投資導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩的不良后果正在顯現(xiàn)。據(jù)商務(wù)部調(diào)查分析，今年上半年全國(guó)絕大多數(shù)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料都供過(guò)于求，工業(yè)品生產(chǎn)能力利用率有半數(shù)低于50％。
產(chǎn)能過(guò)剩，引發(fā)庫(kù)存積壓、價(jià)格下跌，一旦市場(chǎng)有變，將造成企業(yè)停產(chǎn)和職工下崗，使銀行呆壞賬增多、金融風(fēng)險(xiǎn)加大，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是保持今年乃至“十一五”經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的必要條件?！笆晃濉币?guī)劃綱要提出要“立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)發(fā)展”，今年《政府工作報(bào)告》也提出“重點(diǎn)是擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用”。消費(fèi)率偏低，說(shuō)明人民生活水平普遍提高的程度還較有限。眼下，急需把擴(kuò)大內(nèi)需放在更加突出的位置，并努力調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，改變投資率偏高現(xiàn)象，更多地發(fā)揮消費(fèi)作為最終需求的作用，使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿统志脛?dòng)力。
就外需與內(nèi)需而言，隨著我國(guó)外貿(mào)規(guī)模的擴(kuò)大，打破了原有的國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局，使我外部環(huán)境趨緊，貿(mào)易摩擦激增，出口壓力變大，面臨的國(guó)際市場(chǎng)制約加劇。因此，也需要更好地統(tǒng)籌“兩個(gè)市場(chǎng)”，在繼續(xù)利用好外需的同時(shí)，把重心移至擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大消費(fèi)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于上升周期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化步伐加快，人均GDP達(dá)到1700美元，按國(guó)際通行說(shuō)法，這恰是消費(fèi)水平快速成長(zhǎng)的黃金時(shí)期。我國(guó)擁有13億人口的巨大市場(chǎng)潛力，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷升級(jí)，去年社會(huì)消費(fèi)品零售總額和生產(chǎn)資料銷售額共計(jì)逾20萬(wàn)億元，而到2010年我國(guó)人均GDP預(yù)計(jì)超過(guò)2000美元。讓消費(fèi)馬車跑得更快，與投資和出口并駕齊驅(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅十分緊迫，而且完全可能。
當(dāng)務(wù)之急是解除消費(fèi)“心病”
擴(kuò)大消費(fèi)正當(dāng)時(shí)，但擴(kuò)大消費(fèi)有障礙，因?yàn)槿藗冇刑嗟暮箢欀畱n。
近15年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)基本落后于財(cái)政收入增長(zhǎng)，差距約達(dá)10個(gè)百分點(diǎn)。收入預(yù)期直接影響了消費(fèi)預(yù)期。此外，收入差距還在拉大，據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，城市居民最低收入1/5人口只擁有全部收入的2.75％，僅為最高收入1/5人口擁有收入的4.6％。近10年農(nóng)民人均純收入增量不到城鎮(zhèn)居民收入增量的1/5，城鄉(xiāng)人均存款之比為7∶1，這也導(dǎo)致近年城鄉(xiāng)消費(fèi)距離變大，整個(gè)農(nóng)村消費(fèi)水準(zhǔn)比城市落伍了10—15年。
制約消費(fèi)的不單是收入，由于失業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)等預(yù)期消費(fèi)支出增加，即使家庭總收入漲了，人們也不愿增加即期消費(fèi)。不同的社會(huì)成員幾乎陷入同樣的煩惱：看病貴、上學(xué)貴、買房貴……還有，上歲數(shù)了能否老有所養(yǎng)？手中的飯碗能否端牢？掙的錢能否應(yīng)付未來(lái)可能出現(xiàn)的種種開(kāi)支？這些后顧之憂，歸根結(jié)底，是相關(guān)體制機(jī)制改革不到位，社會(huì)安全網(wǎng)建設(shè)滯后且覆蓋面低。
心病解了，消費(fèi)才有底氣。擴(kuò)大內(nèi)需，先得以人為本，減輕和解除消費(fèi)的后顧之憂，在增強(qiáng)消費(fèi)能力、改善消費(fèi)預(yù)期、提高消費(fèi)意愿上做足文章，這也是“讓全體人民共享改革發(fā)展成果”的題中之義。
今年是“十一五”的開(kāi)局之年，擴(kuò)大消費(fèi)也要開(kāi)個(gè)好頭。當(dāng)務(wù)之急，是采取有力措施，合理調(diào)整國(guó)民收入分配關(guān)系，努力提高居民特別是農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)中低收入者的收入水平，把增加居民即期消費(fèi)特別是農(nóng)村消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，讓利益分配適當(dāng)向普通居民和貧困地區(qū)傾斜；健全教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系，加大財(cái)政投入力度，打好擴(kuò)大消費(fèi)的政策“組合拳”；著重解決擴(kuò)大就業(yè)、完善社保、深化相關(guān)改革等百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，對(duì)教改、醫(yī)改、房改、社保改革現(xiàn)存的頑癥積弊要在整治中動(dòng)真格的，穩(wěn)定和刺激支出預(yù)期。這當(dāng)中，政府應(yīng)有更大的作為。同時(shí)，應(yīng)完善消費(fèi)環(huán)境，推促儲(chǔ)蓄型消費(fèi)轉(zhuǎn)向信貸型消費(fèi)，積極促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使越來(lái)越多的人享受到日常消費(fèi)的快樂(lè)。（記者 龔雯）
