新華社北京３月４日電 經(jīng)濟參考報3月4日發(fā)表題為《愿兩會推動政府切實轉變職能》的署名文章，全文如下：
一年一度的兩會無不受到國內外廣泛和高度關注，今年也不例外，雖然不同的人站在各自的角度，關注兩會的視角不盡相同，但是透過兩會內外反映出來的熱點問題，不難看出大家之所以對兩會寄以厚望，不僅因為兩會的舉行給公眾提供了一次難得的集中反映民生訴求的機會，更重要的是通過代表和委員們充分行使自己的權力和職能，有助于加深政府部門對在新形勢下轉變職能的認識，并推動政府切實在轉變職能方面做一些實事。
所謂新形勢，主要指的是我國在順利完成第十個五年計劃之后，面臨如何更好地規(guī)劃和完成第十一個五年發(fā)展的問題?！笆濉逼陂g，我國經(jīng)濟和各項事業(yè)都取得長足發(fā)展，但是應該看到，“十一五”時期我國所面臨的內外部環(huán)境都將有很大不同，既有更進一步加快發(fā)展的機遇，同時又不可避免地會碰到諸多挑戰(zhàn)。
必須看到，我國經(jīng)濟高速增長所帶來的資源短缺與市場需求矛盾日益突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間差距不斷擴大，粗放型經(jīng)濟增長方式造成巨大資源浪費與企業(yè)效益低下，經(jīng)濟結構不合理又帶來產(chǎn)能嚴重過剩，自主創(chuàng)新能力不強使國產(chǎn)品牌難以參與國際市場競爭等等一系列問題。此外，“十一五”期間必須面對和解決的重要方面還包括“三農”問題、就業(yè)壓力、收入分配不公以及公共服務體制不健全所帶來的諸多社會問題。
應該說，如何妥善解決上述矛盾或問題，是對各級政府能否順利推動“十一五”規(guī)劃目標實現(xiàn)的相當大的考驗。如果還像過去那樣眼睛只盯著ＧＤＰ，工作也主要是抓經(jīng)濟，結果只能是經(jīng)濟與社會中的各種矛盾越來越突出，經(jīng)濟難以真正搞好，社會不和諧因素增多。因此，“十一五”任務千頭萬緒，轉變職能恐怕是各級政府首先要搞好的工作之一。
政府轉變職能，是深化改革開放的需要，是完善市場經(jīng)濟體制的需要。市場經(jīng)濟需要一個良好的環(huán)境，即有效的監(jiān)督管理機制，以確保市場運轉的公平公正，同時還需要科學合理的宏觀調控機制，以保證經(jīng)濟發(fā)展少走彎路，盡量在正常軌道上運行。所以政府轉變職能，并非對經(jīng)濟撒手不管，而是要通過一切經(jīng)濟和法律手段，為企業(yè)與市場提供必要服務。
“十一五”由計劃變規(guī)劃，雖然只有一字之差，但卻體現(xiàn)了政府對經(jīng)濟和社會發(fā)展職能的轉變，顯示出今后政府工作的重點主要是抓經(jīng)濟調節(jié)、抓市場監(jiān)管以及搞好社會管理與公共服務?！笆晃濉币?guī)劃不再用經(jīng)濟指標束縛政府手腳，為政府真正實現(xiàn)職能轉變，最終打造服務型政府提供了機會與可能。
但是，政府要真正實現(xiàn)職能轉變，并不那么容易，其中既有觀念因素，也有體制問題。此外，政府職能轉變必然會涉及到某些方面的利益，來自政府內外的干擾也會影響政府職能轉變的進程，所以借助兩會的召開，將政府轉變職能放在實施“十一五”規(guī)劃的大背景下來考慮，就顯得尤為重要。（完）
中國政府網(wǎng)2006年“兩會”專題
