國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定
解讀防沙治沙決定：我國(guó)確定防沙治沙工作的基本原則和總體戰(zhàn)略
新華社北京2月28日電（記者姚潤(rùn)豐）防沙治沙工作需要科學(xué)治理，因地制宜。28日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）對(duì)今后我國(guó)防沙治沙工作的基本原則和總體戰(zhàn)略作出了明確規(guī)定。
《決定》確定了防沙治沙工作要遵循的七個(gè)基本原則：一是統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類施策，分步實(shí)施，堅(jiān)持區(qū)域防治與重點(diǎn)防治相結(jié)合；二是注意發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)功能，強(qiáng)化保護(hù)，因地制宜，綜合治理；三是保護(hù)和恢復(fù)植被與合理利用自然資源相結(jié)合；四是嚴(yán)格依法防治，依靠科技進(jìn)步；五是改善生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)合；六是國(guó)家支持與地方自力更生相結(jié)合，政府組織與社會(huì)參與相結(jié)合，鼓勵(lì)單位、個(gè)人承包防治任務(wù)；七是依法保障防沙治沙者的合法權(quán)益。
我國(guó)沙化土地主要分布在西北、華北北部和東北西部地區(qū)，防治工作要因地制宜、分類施策。為此，《決定》明確了防沙治沙的總體戰(zhàn)略：對(duì)于沙漠綠洲周圍，要營(yíng)建防風(fēng)固沙林帶、林網(wǎng)，保護(hù)現(xiàn)有天然荒漠植被和綠洲；對(duì)于半干旱沙地類型區(qū)，在保護(hù)好現(xiàn)有林草植被基礎(chǔ)上，通過(guò)大力開(kāi)展造林種草、小流域治理和生態(tài)移民等措施進(jìn)行綜合治理，適度開(kāi)發(fā)利用沙區(qū)資源；對(duì)于青藏高原高寒沙地類型區(qū)，要保護(hù)現(xiàn)有自然生態(tài)系統(tǒng)，采取以封育為主要方式的綜合措施恢復(fù)植被，嚴(yán)禁不合理的開(kāi)發(fā)。
另外，對(duì)于黃淮海平原半濕潤(rùn)和南方濕潤(rùn)沙地類型區(qū)，要積極開(kāi)展造林種草，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林和經(jīng)濟(jì)林，實(shí)行沙地治理與資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合。（完）
解讀防沙治沙決定：我國(guó)確定防沙治沙工作“三步走”目標(biāo)
新華社北京2月28日電（記者姚潤(rùn)豐）防沙治沙是我國(guó)生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，28日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)以及自然氣候等多個(gè)方面的因素，確定了我國(guó)防沙治沙工作分“三步走”的目標(biāo)。
《決定》指出，力爭(zhēng)到2010年，重點(diǎn)治理地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善；到2020年，全國(guó)一半以上可治理的沙化土地得到治理，沙區(qū)生態(tài)狀況明顯改善；到本世紀(jì)中葉，全國(guó)可治理的沙化土地基本得到治理。
國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，“三步走”的奮斗目標(biāo)，是一個(gè)與全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水平相協(xié)調(diào)的目標(biāo)，體現(xiàn)了時(shí)代的要求和可持續(xù)發(fā)展的理念。堅(jiān)持了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，堅(jiān)持了社會(huì)需求與經(jīng)濟(jì)承受能力相一致，堅(jiān)持了防治的緊迫性與生態(tài)改善的長(zhǎng)期性相統(tǒng)一。
賈治邦表示，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期，也是生態(tài)壓力最大的時(shí)期，有全社會(huì)的支持和參與，有沙區(qū)干部群眾“沙害不除，奮斗不止”的精神，這個(gè)目標(biāo)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。（完）
解讀防沙治沙決定：我國(guó)現(xiàn)有沙化土地174萬(wàn)平方公里 每年造成直接經(jīng)濟(jì)損失500多億元
新華社北京2月28日電（記者姚潤(rùn)豐）我國(guó)是世界上土地沙化危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。全國(guó)現(xiàn)有沙化土地174萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的18.1%，主要分布在少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)。因土地沙化每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)500多億元，影響近4億人口的生產(chǎn)和生活。
這是28日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中指出的目前我國(guó)土地沙化的嚴(yán)峻形勢(shì)?！稕Q定》還指出，當(dāng)前沙區(qū)的濫樵采、濫開(kāi)墾、濫放牧、水資源緊缺和不合理利用等問(wèn)題較為嚴(yán)重，防沙治沙的任務(wù)非常艱巨。
國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，新中國(guó)成立以來(lái)特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)防沙治沙事業(yè)取得顯著成效。全國(guó)沙化土地面積出現(xiàn)凈減少，由上個(gè)監(jiān)測(cè)期（1994年至1999年）年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)楸敬伪O(jiān)測(cè)期（2000年至2004年）年均縮減1283平方公里，防沙治沙有效改善了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
“我們不要過(guò)分陶醉于對(duì)自然界的勝利。當(dāng)前對(duì)土地沙化治理所取得的成績(jī)只是初步的和階段性的?！辟Z治邦表示，目前全國(guó)還有沙化土地面積174萬(wàn)平方公里，治理難度將越來(lái)越大；同時(shí)受到人口和經(jīng)濟(jì)的雙重壓力，防沙治沙工作中還存在著政策不夠完善、機(jī)制不活、投入不足等一些亟待解決的問(wèn)題。當(dāng)前防沙治沙形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要不相適應(yīng)。（完）
解讀防沙治沙決定：國(guó)家將對(duì)防沙治沙工作給予三大優(yōu)惠政策支持
新華社北京2月28日電（記者姚潤(rùn)豐）建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，實(shí)行稅收優(yōu)惠和信貸支持，扶持各種社會(huì)主體參與防沙治沙，保障治理者的合法權(quán)益，合理開(kāi)發(fā)利用沙區(qū)資源。這是28日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中關(guān)于完善防沙治沙扶持政策的明確規(guī)定。
“防沙治沙作為一項(xiàng)公益事業(yè)，完善扶持政策是《決定》的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容?！眹?guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，今后國(guó)家將對(duì)防沙治沙工作給予三大具體的優(yōu)惠政策：
在投入方面，實(shí)行以國(guó)家投入為主導(dǎo)，各級(jí)政府要不斷加大對(duì)防沙治沙的資金投入，在安排國(guó)債資金和中央預(yù)算內(nèi)基建資金時(shí)，要繼續(xù)將防沙治沙作為一項(xiàng)重點(diǎn)。要安排資金用于沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。
在稅收方面，對(duì)單位和個(gè)人投資防沙治沙的，在投資階段免征各種稅收，取得一定收益后，可以免征或減征有關(guān)稅收，目前國(guó)家正在著手制定防沙治沙免征或減征有關(guān)稅收的具體規(guī)定。
在信貸方面，國(guó)家繼續(xù)對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的防沙治沙貸款給予財(cái)政貼息，適當(dāng)放寬防沙治沙貸款條件，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，支持治沙致富。同時(shí)，國(guó)家將改革現(xiàn)行防沙治沙投入和管理方式，為各種社會(huì)主體參與防沙治沙創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)于符合相關(guān)條件的防沙治沙活動(dòng)，給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)于治理者要依法保障其土地使用、繼承、流轉(zhuǎn)等合法權(quán)益。（完）
解讀防沙治沙決定：我國(guó)將采取六大措施預(yù)防土地沙化
新華社北京2月28日電（記者姚潤(rùn)豐）土地沙化重在預(yù)防。28日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）強(qiáng)調(diào)要通過(guò)嚴(yán)格控制采伐防風(fēng)固沙林、加快沙區(qū)生活能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要措施，突出抓好土地沙化預(yù)防。
國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，預(yù)防土地沙化主要是解決好人口、牲口、灶口“三口”問(wèn)題。由于人口的快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致自然生態(tài)資源的過(guò)度利用，沙區(qū)表現(xiàn)為過(guò)度放牧和過(guò)度樵采，對(duì)生態(tài)破壞比較厲害。
“著力解決‘三口’對(duì)生態(tài)的破壞，是當(dāng)前防沙治沙的一項(xiàng)迫在眉睫的重要工作?！辟Z治邦說(shuō)，國(guó)家林業(yè)局在今后的防沙治沙工作中，將采取六大措施做好“防”這篇文章：
——采取得力措施，切實(shí)保護(hù)沙區(qū)自然植被，嚴(yán)格執(zhí)行“三禁”措施，禁止濫開(kāi)墾、濫放牧、濫樵采。
——對(duì)暫不具備治理?xiàng)l件以及因保護(hù)生態(tài)需要不宜開(kāi)發(fā)利用的連片沙化土地，劃定沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。
——在沙區(qū)，合理調(diào)配江河上、中、下游及生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，大力推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率。
——積極發(fā)展替代燃料，因地制宜開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、沼氣等能源，有條件的地方應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)牧民營(yíng)造薪炭林，從根本上遏制沙區(qū)居民因生活能源需求對(duì)植被造成的破壞。
——加強(qiáng)防沙治沙執(zhí)法體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞沙區(qū)植被行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。
——建立健全土地沙化監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化土地沙化監(jiān)測(cè)工作。（完）
