新華社北京２月２３日電（記者何雨欣）農村資金短缺，農民貸款難，是制約農業(yè)和農村經濟發(fā)展的突出問題。中央一號文件指出，各地可通過建立擔?；鸹驌C構等辦法，解決農戶和農村中小企業(yè)貸款抵押擔保難問題。
自２００３年農村信用社深化改革試點以來，全國除西藏外的３０個省（區(qū)、市）都已組織開展了深化農村信用社改革試點工作，農民貸款難問題得到初步緩解。
但當前農村金融服務仍存在諸多問題，一些農村金融機構經營困難，不適應建設現(xiàn)代農業(yè)、發(fā)展農村經濟和增加農民收入的客觀需要，已成為農村經濟發(fā)展的瓶頸。
為此，中央一號文件指出，要鞏固和發(fā)展農村信用社改革試點成果，進一步完善治理結構和運行機制?？h域內各金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當地。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。繼續(xù)發(fā)揮農業(yè)銀行支持農業(yè)和農村經濟發(fā)展的作用。
此外，在保證資本金充足、嚴格金融監(jiān)管和建立合理有效退出機制的前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區(qū)金融機構，允許私有資本、外資等參股。引導農戶發(fā)展資金互助組織。規(guī)范民間借貸，加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農業(yè)保險。（完）
