近年來，我國VCD、彩電、手機、打火機等產(chǎn)品出口頻頻遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘，為了使中國企業(yè)少受這類技術(shù)標準的“制約”之苦，“十五”期間，我國投資20億元人民幣實施重大科技專項“重要技術(shù)標準研究”。經(jīng)過3年多的努力，共研制出國際標準30多項、國家標準500多項。
化被動為主動
標準先行已成為知識經(jīng)濟時代市場競爭的鮮明特點，誰制定的標準為世界所認同，誰就掌握了產(chǎn)業(yè)游戲規(guī)則的話語權(quán)。
近年來，由于技術(shù)標準水平與經(jīng)濟發(fā)展需要不相適應(yīng)，我國對外貿(mào)易不得不經(jīng)常被動地應(yīng)付國外“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”的阻礙。為了變“被動”為“主動”，科技部于2001年12月將“重要技術(shù)標準研究”列入國家“十五”重大科技專項，并提出了“人才、專利和技術(shù)標準”三大科技發(fā)展戰(zhàn)略。2002年，專項正式啟動。專項旨在全面提高我國技術(shù)標準研制水平，增強我國技術(shù)和產(chǎn)品的競爭力，應(yīng)對加入世貿(mào)組織所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，首次較系統(tǒng)地開展我國技術(shù)性貿(mào)易措施及標準研究；另一方面，加大研制、轉(zhuǎn)化和采用國際標準的行動，加快與國際標準接軌。
在12個“十五”國家重大科技專項中，惟有標準專項是基礎(chǔ)性科技建設(shè)項目，足見標準的重要性和國家對這項工作的重視。標準專項采取了部門、地方聯(lián)合推動，企業(yè)、科研單位和大專院校聯(lián)合攻關(guān)的新模式，共啟動了104項課題，其中包括研究性課題63項，涉及19個技術(shù)標準試點城市和22個技術(shù)標準試點企業(yè)，總投資20億元人民幣。
豐碩的研制成果與效益
標準專項是對我國標準化發(fā)展重大戰(zhàn)略問題的首次整體研究，針對中國標準化存在的前瞻性、戰(zhàn)略性和政策性問題，專項設(shè)立了9項政策戰(zhàn)略的研究課題，經(jīng)過精心組織和深入研究，各項課題都取得了重大成果。其中《我國技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略研究》和《國家技術(shù)標準體系建設(shè)研究》兩項重要課題以“打造適應(yīng)市場的具有競爭力的中國標準”為發(fā)展目標，提出了近期和長遠我國標準化工作的改革措施，以及新型國家技術(shù)標準體系框架設(shè)想。這些戰(zhàn)略性研究成果，為政府宏觀決策提供了重要依據(jù)。
在重點標準課題研究方面，高新技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標準研究等53項課題進展順利，目前已取得階段性成果，完成了近100項國家標準和行業(yè)標準的研制工作。這些標準的實施已對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生良好效果，比如，能效標識技術(shù)標準研究課題已完成空調(diào)、冰箱等4項能效強制性國家標準的制定。據(jù)預(yù)測，這幾項標準的實施將能在5年內(nèi)節(jié)電500億千瓦時，價值260億元，對推動節(jié)能工作起到重要支撐作用。
在國際標準化領(lǐng)域，以往由中國主導(dǎo)起草國際標準僅15項，這種被動局面將通過專項的實施得到較大改觀。專項共設(shè)立國際標準制定課題26項，目前完成2項，3項已進入最后投票階段，其他21項均處于國際標準制定的不同階段。這些國際標準的研制完成，將大大改變我國在國際標準化領(lǐng)域所處的弱勢地位，對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，并帶來巨大的經(jīng)濟效益。
自主創(chuàng)新能力水漲船高
在專項實施過程中，一系列技術(shù)創(chuàng)新使“中國標準”完成了跨越式發(fā)展，發(fā)生了“四兩撥千斤”的作用。專項的實施，還使我國在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力明顯增強。
企業(yè)技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟是專項實施過程中技術(shù)創(chuàng)新的主要形式之一。以共同制定技術(shù)標準為紐帶，帶動一家或幾家企業(yè)為主導(dǎo)，形成企業(yè)技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，如AVS、閃聯(lián)、TD—SCDMA等，提升了我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，使其成為標準研制的主體。國家通過標準專項企業(yè)試點，加大了對企業(yè)自主研制技術(shù)標準的引導(dǎo)力度，激發(fā)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力，帶動了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的大幅提升。
標準專項也極大地豐富了“十五”期間我國科技領(lǐng)域?qū)嵤┑摹叭瞬拧＠?、技術(shù)標準”三大戰(zhàn)略的實質(zhì)內(nèi)涵。通過開展“技術(shù)標準與專利關(guān)聯(lián)關(guān)系”的前瞻性研究，探索了“技術(shù)標準”、“專利”的關(guān)聯(lián)發(fā)展途徑，為推動技術(shù)標準戰(zhàn)略和專利戰(zhàn)略的聯(lián)動實施提供了理論支撐。通過標準專項研究，形成了我國標準化活動完整的技術(shù)力量支撐。據(jù)統(tǒng)計，我國目前有200多個技術(shù)委員會和300個分技術(shù)委員會，培養(yǎng)了一批具有較高技術(shù)標準理論水平，熟悉政策與管理的標準戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>
標準專項研究、試點示范工作，吸引了經(jīng)濟、科研、標準管理、企業(yè)等各界的廣泛參與。現(xiàn)在，社會各界對技術(shù)標準工作的認識更加深刻，全社會的標準意識得到了普遍提升。（記者 韓霽）
