新華社北京１月１３日電（記者白潔 李詩佳）中國政府于１２日首次發(fā)表《中國對非洲政策文件》。其中一半以上的篇幅用于闡述中國如何進一步加強與非洲的“全方位合作”，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、教科文衛(wèi)和社會以及和平與安全等四大方面。
此間專家認(rèn)為，如此明確地用政府文件形式提出“全方位合作”的概念，在近年來尚屬首次，而其中的新看點也頗為引人注目。
積極推動更加緊密的經(jīng)貿(mào)互利合作
文件指出，中國政府將采取措施為更多非洲產(chǎn)品進入中國市場提供便利，鼓勵中國企業(yè)到非洲投資興業(yè)，還特別指出“中國愿在條件成熟時與非洲國家或地區(qū)組織商簽自由貿(mào)易協(xié)定”。
北京大學(xué)非洲研究中心主任陸庭恩教授說，一方面，非洲的自然資源優(yōu)勢和巨大的市場潛力，對中國實現(xiàn)市場多元化和可持續(xù)發(fā)展有著重要意義；另一方面，隨著近年來非洲國家政治局勢趨于穩(wěn)定，非洲國家亟需外部支持幫助其發(fā)展經(jīng)濟。
中國海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，過去５年，中非貿(mào)易額從每年１００億美元增加到近４００億美元。近年來，中國與非洲貿(mào)易保持逆差，使非洲國家獲得了大量外匯收入。
“此番文件的出臺，對于進一步加強中國和非洲國家的互利合作，尤其是促進相互投資方面，有很大的作用?！标懲ザ髡f。
人力資源開發(fā)成為富有活力的合作新領(lǐng)域
《中國對非洲政策文件》把人力資源開發(fā)列在了非常突出的地位。文件指出，要充分發(fā)揮中國政府設(shè)立的“非洲人力資源開發(fā)基金”的作用，根據(jù)非洲國家的實際需要，確定重點，加大投入。同時，除教育合作領(lǐng)域外，文件還在諸多領(lǐng)域提及人才培訓(xùn)，如對軍事人員、減災(zāi)人員、公務(wù)員、醫(yī)療人員等進行培訓(xùn)。
近年來，中國大幅增加對非培訓(xùn)經(jīng)費，擴大培訓(xùn)規(guī)模。在２００３年１２月召開的中非合作論壇第二屆部長級會議上，中國曾承諾在三年內(nèi)力爭培訓(xùn)非洲各類人員１萬人。僅在２００４年和２００５年就共計為非洲４８個國家培訓(xùn)各類人員６４００余名。
“古人云，授人以魚不如授人以漁。這些接受過中國培訓(xùn)的非洲人才將會為非洲大陸今后的發(fā)展注入新的活力。”中國社會科學(xué)院西亞非洲所非洲研究室主任賀文萍說。
“大外交”概念貫穿中非“全方位合作”
文件指出，要鼓勵并積極引導(dǎo)中非民間團體交往，特別是加強青年、婦女的交流，增進雙方人民之間的理解、信任與合作。
長期從事非洲工作的資深外交家，中國非洲問題研究會會長安永玉說，近年來，中非之間的高層互訪與民間頻繁往來相映成輝，大大豐富了中非之間友好合作關(guān)系的內(nèi)涵。
目前，中國有５０多個省和城市同非洲國家結(jié)成６０對友好?。顷P(guān)系。這些地方和民間交往促進了雙方社會、經(jīng)濟以及文化等諸多領(lǐng)域的合作與共同發(fā)展，安永玉說。
賀文萍說，中非全方位合作是一個大的趨勢。外交不僅是政府的行為，而且是全社會的行為。整個社會，廣大市民都可以動員起來，形成一種“大外交”的模式，從而把中非友好交流與合作貫穿到各個層面。（完）
