加強(qiáng)中央統(tǒng)計權(quán)威性 確保數(shù)據(jù)真實可信
——國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)人就修改統(tǒng)計法實施細(xì)則答記者問
新華社北京１月４日電(記者 劉錚)國務(wù)院總理溫家寶日前簽署第４５３號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則〉的決定》。在組建由國家統(tǒng)計局垂直管理的各級調(diào)查隊的背景下對統(tǒng)計法實施細(xì)則的修改，引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注，國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)人４日就此回答了記者的提問。
保障各級調(diào)查隊依法獨立進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查
問：統(tǒng)計法實施細(xì)則對于補(bǔ)充和完善統(tǒng)計法、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，具有十分重要的作用，為什么要進(jìn)行這次修改？
答：這次修改主要是為了適應(yīng)當(dāng)前調(diào)查隊管理體制改革工作的需要。２００５年３月國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，決定對國家統(tǒng)計局直屬的農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊、城市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊和企業(yè)調(diào)查隊的管理體制進(jìn)行改革，組建由國家統(tǒng)計局垂直管理的各級調(diào)查隊，作為國家統(tǒng)計局的派出機(jī)構(gòu)。
改革國家統(tǒng)計局直屬調(diào)查隊管理體制，加強(qiáng)國家統(tǒng)計調(diào)查力量，有利于加強(qiáng)中央統(tǒng)計工作的權(quán)威性，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信，提高國民經(jīng)濟(jì)核算水平；有利于實現(xiàn)集中管理、統(tǒng)籌調(diào)配力量，形成一支統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)高效、反應(yīng)靈活的統(tǒng)計調(diào)查隊伍；有利于調(diào)整布局，避免調(diào)查隊重復(fù)建設(shè)。
各級調(diào)查隊作為國家統(tǒng)計局的派出機(jī)構(gòu)，屬于行使國家行政職能、依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位，依法獨立行使職權(quán)。為配合改革方案的實施，明確國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊的職責(zé)，依法賦予其執(zhí)法檢查權(quán)和行政處罰權(quán)，有必要對統(tǒng)計法實施細(xì)則進(jìn)行相應(yīng)的修改。
修改統(tǒng)計法實施細(xì)則，對于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的統(tǒng)計管理體制，鞏固改革成果，保障各級調(diào)查隊依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，具有十分重要的意義。
三個方面作了重大修改
問：這次對統(tǒng)計法實施細(xì)則作了哪些重大修改？
答：重大修改主要集中在以下三個方面：
——明確了國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊的法律地位。即國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊承擔(dān)國家統(tǒng)計局布置的各項調(diào)查任務(wù)，依法獨立開展統(tǒng)計調(diào)查，獨立上報統(tǒng)計資料。調(diào)查隊和同級統(tǒng)計局一樣，都是國家統(tǒng)計系統(tǒng)的重要組成部分，二者根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，互相配合，實行信息共享。同時，為了保障各級調(diào)查隊有效履行職責(zé)，還對調(diào)查對象按照國家有關(guān)規(guī)定向各級調(diào)查隊報送和提供統(tǒng)計資料進(jìn)行了規(guī)定。
——明確規(guī)定國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊也是統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施，維護(hù)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員的職權(quán)，依法查處其組織實施的統(tǒng)計調(diào)查中的統(tǒng)計違法行為。
——對國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊和同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在執(zhí)法檢查權(quán)上的分工，作出了明確規(guī)定。即縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的統(tǒng)計違法行為；在國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊組織實施的統(tǒng)計調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為，由組織實施該項統(tǒng)計調(diào)查的調(diào)查隊負(fù)責(zé)查處。
切實貫徹實施修改后的統(tǒng)計法實施細(xì)則
記者：應(yīng)當(dāng)采取哪些措施，以保障修改后的統(tǒng)計法實施細(xì)則能夠得到切實的貫徹實施？
答：國家統(tǒng)計局直屬調(diào)查隊管理體制改革，關(guān)系統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的全局。因此，各級統(tǒng)計局、調(diào)查隊及其工作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，自覺服從改革大局，堅決支持改革，積極參與改革；全面理解修改后統(tǒng)計法實施細(xì)則的主要內(nèi)容，明確調(diào)查隊的法律地位和職責(zé)，正確履行職責(zé)和行使職權(quán)，嚴(yán)格依法行政、依法統(tǒng)計。
要以統(tǒng)計法實施細(xì)則的修改為契機(jī)，廣泛深入地開展統(tǒng)計普法宣傳活動，使社會的統(tǒng)計法律意識有新的提高，為依法統(tǒng)計創(chuàng)造一個良好的統(tǒng)計法制環(huán)境。要通過宣傳，使社會各界自覺支持調(diào)查隊依法獨立行使職權(quán)；使廣大統(tǒng)計調(diào)查對象主動配合、支持調(diào)查隊依法開展的各項調(diào)查活動。
各級統(tǒng)計局和調(diào)查隊，要以修改后的統(tǒng)計法實施細(xì)則為依據(jù)，合理分工，各司其責(zé)，互相配合，密切協(xié)作。要加快各級調(diào)查隊法制機(jī)構(gòu)的組建工作，做好對各級調(diào)查隊統(tǒng)計法制工作人員的培訓(xùn)工作；各級調(diào)查隊都要嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計違法行為，為調(diào)查隊依法開展工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和氛圍。（完）
