黨的十六屆五中全會通過的《建議》提出了“十一五”時期國民經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)原則、主要發(fā)展目標(biāo)和為實現(xiàn)目標(biāo)必須努力推進的各項工作，明確提出要“把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)”。我們要貫徹落實五中全會精神，全面增強自主創(chuàng)新能力，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨入新階段。
一、當(dāng)前制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的幾個深層次矛盾
“十五”時期我國經(jīng)濟社會保持著良好的發(fā)展勢頭，各項主要經(jīng)濟和社會指標(biāo)全面達到或超過“十五”計劃的預(yù)定目標(biāo)。預(yù)計“十五”GDP年均增長9.5%左右。人民生活不斷改善，收入大幅度提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長達到9.5%以上，農(nóng)村居民純收入年均增長達到5%左右。在取得巨大成績的同時，我們也面臨著不少突出問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定因素增加，國際市場石油價格居高不下，國際競爭更加激烈，貿(mào)易保護主義趨于強化。我國現(xiàn)在仍處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；自主創(chuàng)新能力不強；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和粗放型增長方式還沒有根本改變，資源環(huán)境和就業(yè)的壓力加大；收入分配中的矛盾突出，涉及群眾切身利益的不少問題亟待解決；特別是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題還比較多?！笆晃濉逼陂g，我國將進入一個“黃金發(fā)展期”，同時又是一個“矛盾凸顯期”。
(一)經(jīng)濟大國與國際競爭力不強的矛盾
2004年我國GDP已居世界第六位，對外貿(mào)易進出口總額居世界第三位，成為名副其實的世界經(jīng)濟大國，但還遠(yuǎn)不是經(jīng)濟強國。突出表現(xiàn)在我國相當(dāng)一部分的產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力，與發(fā)達國家相比存在較大差距；絕大多數(shù)企業(yè)的國際競爭力不強。例如，在制造業(yè)中，科技含量高的關(guān)鍵裝備基本上還是依賴進口，光纖、集成電路芯片、轎車等產(chǎn)品的制造設(shè)備進口比例分別達到100%、85%、70%。高技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。例如，通訊、半導(dǎo)體、生物、醫(yī)藥和計算機等行業(yè)的外國公司在我國獲得授權(quán)的專利數(shù)占60%至90%；去年我國生產(chǎn)彩電7300萬臺、手機2.33億部、PC機4500萬臺、DVD播放機1億臺以上，其中關(guān)鍵芯片都需要進口。在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域，高附加值的關(guān)鍵鋼材、有色金屬產(chǎn)品、高檔紙及紙板、高檔服裝面料等仍需大量進口，工業(yè)整體競爭力不強。
(二)經(jīng)濟增長速度與增長質(zhì)量的矛盾
到2020年要達到翻兩番的目標(biāo)，我國經(jīng)濟必須保持年均7%以上的增長速度。但更重要的是必須大幅度提高經(jīng)濟的增長質(zhì)量。目前我國經(jīng)濟增長質(zhì)量總體不高，二十多年來我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，從總體上看主要依靠增加物質(zhì)資本、勞動投入和大量使用各類資源，經(jīng)濟增長投入大、消耗高、效益低的局面沒有得到根本改變。據(jù)統(tǒng)計，目前我國萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量是國外先進水平的10倍。與國際先進水平相比，煉鋼的綜合能耗高21%、水泥高45%、乙烯高31%。工業(yè)排放嚴(yán)重，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達國家高10倍。我國投資占GDP的比重是西方主要國家的2—4倍，近幾年投資率一直保持在40%以上。粗放式增長尚未根本轉(zhuǎn)變。低水平重復(fù)建設(shè)的情況仍然嚴(yán)重，企業(yè)產(chǎn)能大量增加，而國內(nèi)消費增長相對穩(wěn)定，出口受阻時有發(fā)生，導(dǎo)致某些產(chǎn)品積壓，部分企業(yè)盈利降低。
(三)經(jīng)濟持續(xù)較快增長與資源、環(huán)境約束矛盾
資源環(huán)境約束與經(jīng)濟快速增長的尖銳矛盾，將是我們面對的重大挑戰(zhàn)。我國資源總量有限，環(huán)境承受能力不足。無論從能源、礦產(chǎn)、土地和水資源上看，我國的人均擁有量均大大低于世界平均水平。水和耕地資源人均擁有量僅為世界平均水平的1/4和1/3，45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不足世界平均水平的一半，石油儲量僅為世界人均水平的11%。資源的高強度消耗，給環(huán)境帶來越來越大的壓力。解決好經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境約束之間的矛盾，直接關(guān)系到我國經(jīng)濟、社會、人與自然的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
同時，我們還必須面對經(jīng)濟與社會發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、人口與就業(yè)等諸多矛盾。當(dāng)前我國的經(jīng)濟社會發(fā)展正處于重要轉(zhuǎn)折時期。世界各國發(fā)展的歷史經(jīng)驗告訴我們，只有認(rèn)清經(jīng)濟和社會發(fā)展中的主要矛盾，選擇正確的經(jīng)濟發(fā)展道路，采用針對性的策略措施，才能保持經(jīng)濟持續(xù)增長，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。十六屆五中全會明確提出，“十一五”期間，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展要立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力。要堅持“六個必須”，即：必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放。尤其強調(diào)了要把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。對黨中央的一系列重大決策，必須也應(yīng)該通過編制好“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃等工作，切實加以體現(xiàn)并得到落實。
二、加強自主創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展
(一)科技進步、自主創(chuàng)新是支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量
實踐證明，每一次重大技術(shù)進步，都會大幅度提高勞動、土地、資本等生產(chǎn)要素的產(chǎn)出水平，促進經(jīng)濟持續(xù)快速增長。從蒸汽機、電力與汽車到信息產(chǎn)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)革命的實際情況看，凡自主創(chuàng)新走在前列，進而把握關(guān)鍵、核心技術(shù)的國家，都是由此而成為當(dāng)時世界經(jīng)濟發(fā)展水平最高的國家。
發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗表明，一個國家進入到工業(yè)化和現(xiàn)代化階段，勞動力、資本和土地資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟增長的邊際貢獻率將出現(xiàn)遞減趨勢，而科技進步對增長的作用則不斷提高。目前發(fā)達國家科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率已達70%左右，我國則只有35%左右。顯然，單靠簡單的勞動力、資本等生產(chǎn)要素的粗放式投入，已難以保持我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。這就需要推動經(jīng)濟增長由傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型、主要依靠科技進步轉(zhuǎn)變。
(二)自主創(chuàng)新是走新型工業(yè)化道路的必然選擇
走新型工業(yè)化道路，就是要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，推進經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。新型工業(yè)化道路的第一項內(nèi)涵就是“科技含量高”，而要做到這一點，對中國這樣的堅持走社會主義道路的發(fā)展中國家來說，靠從資本主義發(fā)達國家大量引進核心、關(guān)鍵技術(shù)是不現(xiàn)實的。實踐證明，要實現(xiàn)中國的社會主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)、走新型工業(yè)化道路，必須依靠自主創(chuàng)新來解決經(jīng)濟發(fā)展中的問題。如果我們把握好機遇，選擇好方向和重點，發(fā)揮科技和人才要素的作用，大幅度提高創(chuàng)新能力，就可以推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，就可以逐步實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，就可以走出一條適合中國國情的新型工業(yè)化道路。
(三)加強自主創(chuàng)新是提高國家競爭力的重要支撐
從歷史經(jīng)驗看，后發(fā)國家由粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長，主要取決于自主創(chuàng)新能力的培育和發(fā)展。日本在經(jīng)濟高速增長階段，正是通過創(chuàng)新能力的培育與發(fā)展，從模仿創(chuàng)新走向自主創(chuàng)新，最終完成了增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，成為具有國際競爭力的經(jīng)濟強國。從國際貿(mào)易看，今天的中國已經(jīng)是一個與世界聯(lián)為一體的發(fā)展中大國，外來的影響和沖擊會越來越多，與發(fā)達國家的貿(mào)易爭端將不斷增加，依靠低附加值的加工制造和數(shù)量擴張占據(jù)國際市場的局面已難以為繼。而且也應(yīng)看到，我國出口總量中，外商投資企業(yè)占了57%。我們必須依靠自主創(chuàng)新，提高在國際貿(mào)易中的地位。從國際分工看，如果不依靠自主創(chuàng)新，走出一條具有中國特色的創(chuàng)新之路，我們在國際上的發(fā)展空間將越來越小，就很難在日趨激烈的全球競爭中把握機遇，更難以在國際分工和合作中實現(xiàn)互利共贏。
(四)自主創(chuàng)新是經(jīng)濟安全和國家安全的重要保障
我國國家安全和經(jīng)濟安全迫切需要我們加快自主創(chuàng)新的步伐，依靠自主創(chuàng)新提高經(jīng)濟和社會發(fā)展的自給能力。一方面，我國的科技水平相對落后，一些重要領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備嚴(yán)重依賴進口，核心技術(shù)仍然受制于人，經(jīng)濟安全的挑戰(zhàn)依然存在。另一方面，真正的核心技術(shù)是買不來的。這就要求我們必須加大自主創(chuàng)新力度，發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)核心產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重點突破，這才能真正掌握發(fā)展的主動權(quán)。
(五)提高自主創(chuàng)新能力必須著力抓好的幾個方面
自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。要把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，致力于建設(shè)創(chuàng)新型國家。要大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。提高自主創(chuàng)新能力，必須著力抓好以下幾點：一要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二要改善技術(shù)創(chuàng)新的市場環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，加強技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)。三要實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策，完善自主創(chuàng)新的激勵機制。四要利用好全球科技資源，繼續(xù)引進國外先進技術(shù)，積極參與國際科技交流與合作。五要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度。
三、依靠自主創(chuàng)新，全面推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大產(chǎn)品出口、增強綜合國力發(fā)揮著日益重要的作用。2004年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達6614億元，占GDP的比重已經(jīng)達到4.85%。我國高技術(shù)產(chǎn)品出口1655億美元，占全國外貿(mào)出口比重的28%，對出口結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用日益明顯。我國的電話用戶數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模分別居世界第一、第二和第三位。以電子信息產(chǎn)品制造業(yè)為代表的我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力進一步增強，已經(jīng)開始從引進吸收階段向自主創(chuàng)新階段發(fā)展，第三代移動通訊、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)取得重大突破。我們建設(shè)了一大批國家工程中心和企業(yè)技術(shù)中心，高技術(shù)企業(yè)和一些重要產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷增強，為促進跨越式發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
我們也應(yīng)當(dāng)看到，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在目前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，實際上是電子信息產(chǎn)品制造業(yè)“一枝獨秀”，而這一行業(yè)中外商投資企業(yè)占有相當(dāng)大的比重，生物、民用航空航天等產(chǎn)業(yè)規(guī)模還很小。比重最大的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)則大而不強，自主知識產(chǎn)權(quán)和我們自己掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)不多，增長質(zhì)量不高，盈利能力偏低，國際競爭力不強。因此，創(chuàng)新能力不足已成為制約我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要因素，依靠自主創(chuàng)新推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為未來發(fā)展的必然選擇。“十一五”期間，要著力從以下六個方面促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力，推動我國向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)強國邁進。
(一)要加快培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力
為實現(xiàn)我國從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大國向強國轉(zhuǎn)變，在培育自主創(chuàng)新能力方面必須把握如下原則。首先要堅持把提高自主創(chuàng)新能力、建立相對獨立的技術(shù)體系放在更突出的地位，在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新方面加大力度。突出的要求就是要在自主知識產(chǎn)權(quán)和重要核心技術(shù)等方面下決心取得突破。在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等已形成局部優(yōu)勢的生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要加快培育形成完整的技術(shù)研發(fā)體系。其次要采取有力措施，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加強引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作。重點要推進企業(yè)建設(shè)一流的研究與試驗條件，支持社會發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，建立和完善企業(yè)自主創(chuàng)新的支撐平臺。第三要實施國家知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，在對經(jīng)濟社會發(fā)展有突破性重大帶動作用的領(lǐng)域，特別是在關(guān)系國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，要調(diào)動各方面的積極性，集中資源，形成合力，盡快突破核心技術(shù)，在數(shù)字電視、新一代通信等若干關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，還要積極創(chuàng)造條件參與重要國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
(二)要在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略性突破
必須充分利用和整合我國在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的局部優(yōu)勢，選擇重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破，帶動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提升。要以搶占戰(zhàn)略高技術(shù)制高點，突破經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸性約束，推動經(jīng)濟增長方式的深刻轉(zhuǎn)變以及人民生活質(zhì)量的大幅度提高為主要原則，遴選若干對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用、規(guī)模達數(shù)千億以上的新興產(chǎn)業(yè)。目前考慮，要繼續(xù)促進電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這方面仍有很大發(fā)展空間；要抓住機遇，把生物產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展；對民用航空航天、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)，也要給予充分重視。還要結(jié)合振興裝備制造業(yè)等任務(wù)，努力發(fā)展先進制造技術(shù)。因此，在國家層面上要進行戰(zhàn)略安排和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與科技進步良性互動，取得重大的產(chǎn)業(yè)突破。同時要繼續(xù)依靠市場機制，以形成新的經(jīng)濟增長點為核心，以搶占市場和擴大長期內(nèi)需為目標(biāo)，挖掘市場需求，在市場容量大、經(jīng)濟效益好、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用明顯、具有戰(zhàn)略性的高技術(shù)領(lǐng)域，大力推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化。要真正做到對事關(guān)國家核心競爭力、經(jīng)濟安全、公共利益等科技重大專項增大政府支持力度，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢；同時在國家宏觀調(diào)控與指導(dǎo)下，讓市場在資源配置上充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮好企業(yè)在技術(shù)進步上的主體作用。進而實現(xiàn)重點突破，力求跨越式發(fā)展，在局部領(lǐng)域謀求優(yōu)勢和強勢，趕上甚至超過發(fā)達國家。
(三)要加速推進產(chǎn)業(yè)的集聚式發(fā)展
集聚化是現(xiàn)代工業(yè)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般趨勢和必然規(guī)律。要在一定區(qū)域內(nèi)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境和政策環(huán)境，通過知識、技術(shù)、人才等的高度集中，促進科研、教育、生產(chǎn)一體化，加速高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加強宏觀規(guī)劃，在發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色、科技發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟空間格局、改革開放進程、資源環(huán)境歷史條件等因素，繼續(xù)在具有較好條件的軟件、微電子、生物和民用航空等高技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)基地。要采取有力的措施增強產(chǎn)業(yè)基地的核心發(fā)展能力，推動龍頭骨干企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基地的環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地的良性發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上通過一段時間的集聚，發(fā)展成為有強大競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。要在已初步形成產(chǎn)業(yè)集聚的珠三角、長三角、京津冀等地區(qū)，依托已在建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端和前端環(huán)節(jié)發(fā)展延伸，對成渝經(jīng)濟帶、大連沈陽經(jīng)濟帶、閩東南等地區(qū)，也要給予充分關(guān)注，使之在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不斷進步。
(四)要繼續(xù)堅持走開放式創(chuàng)新道路
十多年來，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，根本原因之一是我們始終堅定不移地實行對外開放。特別是最近幾年，我國抓住全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，實現(xiàn)了高速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我們要繼續(xù)堅持?jǐn)U大對外開放，走開放式創(chuàng)新之路。第一，要緊緊把握產(chǎn)業(yè)國際分工的機遇，繼續(xù)充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，大規(guī)模吸納國際高技術(shù)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。第二，要加強引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，逐步形成產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的能力，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。第三，要進一步加大實施“走出去”戰(zhàn)略的力度。要有選擇地積極參與國際合作研發(fā)。還要積極開拓海外市場，設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)，購并海外高技術(shù)企業(yè)，有效利用國際資源加快發(fā)展。
(五)要下大力氣扶持大型龍頭企業(yè)和培育中小企業(yè)
發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新能力較強的大型高技術(shù)企業(yè)集團，對于突破發(fā)達國家的知識產(chǎn)權(quán)壁壘，提高產(chǎn)業(yè)集中度，帶動中小企業(yè)發(fā)展，增強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，具有重要作用。要通過政策引導(dǎo)，按照市場經(jīng)濟要求，下大力氣扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有跨國經(jīng)營能力和規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的大型高技術(shù)企業(yè)，通過大企業(yè)整合科技資源，帶動產(chǎn)業(yè)核心競爭力的綜合提高。重點要支持和鼓勵國家工程研究中心、國家工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新活力。同時，要加快制定扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的政策措施，營造有利于企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，形成完善的市場機制，大力培育高科技中小企業(yè)，形成在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專門領(lǐng)域中具有一定競爭力的企業(yè)。要推動大型高技術(shù)企業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間在研發(fā)、生產(chǎn)、市場、人才培養(yǎng)等方面建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合優(yōu)勢，形成合力。
(六)要加快信息化帶動工業(yè)化進程
推進國民經(jīng)濟與社會信息化，堅持以信息化帶動工業(yè)化，仍是我們必須堅持的方針。同時，信息化要始終立足于促進解決經(jīng)濟、社會發(fā)展中的關(guān)鍵性、緊迫性問題，立足于帶動發(fā)展自主可控的信息技術(shù)和具有國際競爭力的信息產(chǎn)業(yè)，立足于以開放創(chuàng)新的精神構(gòu)建信息化發(fā)展的體制環(huán)境，不斷提高信息技術(shù)向經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域滲透融合的廣度和深度，把我國信息化建設(shè)提高到一個嶄新的高度。例如，我國注冊企業(yè)約400萬家，但有門戶網(wǎng)站的不到60萬家；我國有數(shù)百萬臺機床，有程控裝置的不到10%。這方面潛力大，可以實現(xiàn)較少投入、較大收益。要沿著強化全面普及信息技術(shù)應(yīng)用、深度開發(fā)信息資源和大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)三個重點發(fā)展方向，進一步提升信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全和信息產(chǎn)業(yè)三大支撐能力。要大力推進國民經(jīng)濟信息化，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。要加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“三網(wǎng)融合”。要積極推動政府和社會事業(yè)信息化，加快組織實施財政、稅收和社保等電子政務(wù)工程，完善政府服務(wù)功能，促進社會和諧發(fā)展。要加強信息資源開發(fā)利用，大力發(fā)展電子商務(wù)，推進信息資源整合與共享。要健全信息安全保障體系，維護國家安全和社會穩(wěn)定。
總之，“十一五”期間，我們要按照十六屆五中全會《建議》的要求，以體制機制創(chuàng)新為動力，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強。 （作者系國家發(fā)展改革委副主任）
