編者按：內(nèi)需不足是當前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的一個重要表現(xiàn)。中央經(jīng)濟工作會議提出擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，同時提出了一系列擴大內(nèi)需的政策，操作性、針對性很強。不僅明確了擴大內(nèi)需在國民經(jīng)濟中的重要位 置，更抓住了改革發(fā)展的關(guān)鍵點，是科學發(fā)展觀的生動體現(xiàn)。相信經(jīng)過一系列保障政策的調(diào)整和全國人民的共同努力，我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量會進一步提高，廣大人民群眾也能更多地分享到改革的實惠，我們的經(jīng)濟社會發(fā)展也會更和諧。
中央經(jīng)濟工作會議明確提出：擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點,要努力調(diào)整投資消費關(guān)系，把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領域和改善消費環(huán)境。這些發(fā)展思路使談論了多年的擴大內(nèi)需看到了希望,更為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本改善創(chuàng)造了條件。
擴大內(nèi)需有何深意
經(jīng)濟增長的三大動力是投資、出口和消費。長期以來我國這三駕馬車不是齊頭并進，而是二馬奔馳當先，一馬拖腿墊后，貿(mào)易順差和固定資產(chǎn)投資高速增長，消費增長相對滯后，而且消費率還有下降的趨勢。近5年里，我國居民最終消費率分別為61.1%、59.8%、58.2%、55.5%、53.9%，持續(xù)下降。而近10年來，我國最終消費率平均只有59.5%，這比世界平均消費率低了近20個百分點。一般的發(fā)達國家的消費率在80％左右，積累率在20％左右。
投資每增長2個百分點左右，就能拉動GDP增長1個百分點。因此,在單純追求GDP增長的年代，投資是最直接最有效的刺激手段。從1978年到2004年間,中國經(jīng)濟保持著9.4%的平均增長速度,與之相應，全社會固定資產(chǎn)投資平均增長速度也保持在20%左右的水平。今年的統(tǒng)計顯示，目前全社會投資總額占GDP的比重，持續(xù)增長到歷史最高水平，直逼55%，而消費所占的比重卻達到今年新低，兩者反差甚大。
中國社會科學院張卓元研究員分析，現(xiàn)在外需過旺，內(nèi)需不足，投資強勁，而消費又不足的問題已成為中國經(jīng)濟一個重要的結(jié)構(gòu)矛盾。消費傾向偏低，不僅影響當前的消費，不能拉動消費品生產(chǎn)，而且還會影響投資效果，影響整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。投資與消費在國民收入分配中是此消彼長的，長時期的高積累，高投資必然抑制消費，造成消費需求不足，如果惡性循環(huán),必將影響人民生活水平的繼續(xù)提高。要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保證較快的增長速度，更要注重提高增長的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進一步擴大國內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費的關(guān)系，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，才能避免經(jīng)濟大起大落。
從出口方面看，擴大內(nèi)需對我們這樣一個大國也是很必要的，因為過分依賴國際市場的外向型經(jīng)濟風險較大。國際市場發(fā)生波動時直接會波及國內(nèi)市場,要緩解國際市場波動對我們的影響,就必須堅持擴大內(nèi)需的方針。而且擴大內(nèi)需還不是暫時的緩兵之計，而應成為中國改革開放長期堅持的原則。
內(nèi)需之火緣何“久燒不旺”
啟動內(nèi)需不是一個新課題，四五年以來一直有專家主張把經(jīng)濟增長的動力轉(zhuǎn)到由國內(nèi)消費拉動上來。而中國人民銀行的最新數(shù)據(jù)顯示，目前我國居民儲蓄已超過13萬億元，按我國13億人口來計算，目前我國人均存款已超過一萬元。在人均儲蓄過萬元的同時，消費為何還連年走低，內(nèi)需之火為什么“久燒不旺”？
消費持續(xù)走低體現(xiàn)了目前我國居民對未來風險的不確定心理。在向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型和改革的過程中，在醫(yī)療改革、教育改革和住房改革中，并沒有形成有效的組織和機構(gòu)來承接相應的保障職能。居民養(yǎng)老、醫(yī)療等還需要自我儲蓄，對未來風險和收入預期的不確定，只能使其降低消費偏好，提高預防性儲蓄的意愿，這樣新增收入便不能或較少地轉(zhuǎn)化為消費。
消費結(jié)構(gòu)正變化升級，居民的教育、醫(yī)療、購房買車等消費需求要求進行較長時間的儲蓄積累，這無疑會限制即期消費，限制對其他產(chǎn)品的消費。專家指出，在影響居民消費的諸多因素中，除收入外，居民消費心理、消費傾向、消費預期等非收入性因素都是影響消費的主要因素。
擴大內(nèi)需如何著手
從中央經(jīng)濟工作會議所傳達的信息來看，加大對農(nóng)村基礎設施以及水、電、氣等公共建設的投入將是國家明年的投資重點。這些啟動消費的措施一方面可以解決緊縮，另一方面還能消化掉過剩的鋼鐵、水泥、電力等產(chǎn)能，同時還能創(chuàng)造就業(yè)，可形成良性循環(huán)。
我們應該從提高居民的收入，完善社會保障，加快城市化步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面著手提高消費率，擴大消費需求。
中央關(guān)于擴大消費的政策已逐漸明確：明后兩年，我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣(市、區(qū))覆蓋面分別擴大到40%、60%左右；從明年起，中央財政對中西部地區(qū)參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補助提高到20元；從明年開始，國家將用兩年時間在農(nóng)村全面免除義務教育階段的學雜費；明年國家將努力提高城市居民最低生活保障標準，嚴格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度以全面增加居民收入等等。值得一提的是，新農(nóng)村建設將釋放巨大內(nèi)需。長期以來，我國農(nóng)村消費增速低于城市消費，城鄉(xiāng)之間消費相距較大。近十年來，縣城和農(nóng)村消費品市場比城市消費品市場增速平均低5至8個百分點。解決農(nóng)民問題的思路在農(nóng)村之外，在農(nóng)業(yè)之外。農(nóng)民收入水平的提高，從根本上靠的是越來越多的農(nóng)民從農(nóng)村和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。如果大部分農(nóng)民能夠順利地轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，城市化能夠吸引更多的農(nóng)民工，那么不僅這些轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民收入會提高，那些仍然留在農(nóng)村的農(nóng)民，也會因為人口和土地比例的改善而提高收入,從而最終實現(xiàn)刺激消費,擴大內(nèi)需。
