在總結(jié)東北三省完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，國務(wù)院近日作出完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定。這是完善我國社會保障體系和維護(hù)億萬職工養(yǎng)老保險權(quán)益的一項(xiàng)重大舉措，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，具有重要意義。
黨和國家歷來重視養(yǎng)老保險工作。改革開放以來，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對養(yǎng)老保險制度進(jìn)行了一系列改革。確立了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本制度，覆蓋范圍從國有、集體企業(yè)職工向多種所有制從業(yè)人員擴(kuò)展，基金征繳和管理工作不斷加強(qiáng)，基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)按時足額發(fā)放，待遇水平逐步提高。1998年到今年底，養(yǎng)老保險參保人數(shù)由1.2億人增加到1.7億人，養(yǎng)老金發(fā)放額由1500多億元增加到近4000億元，中央財政投入由24億元增加到540多億元。這些成績的取得，對維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，促進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
但是，隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展，現(xiàn)行制度也暴露出一些新問題，如個人賬戶沒有做實(shí)、計發(fā)辦法不盡合理、覆蓋范圍比較窄等，需要進(jìn)一步改革和完善。國務(wù)院這次出臺的《決定》，堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，對養(yǎng)老保險制度進(jìn)一步加以完善，不僅保障了職工老有所養(yǎng)的基本權(quán)益，也對老齡化高峰可能面對的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)作了事先防范，維護(hù)了廣大群眾的根本利益，為我國經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展建立起更加堅實(shí)的社會保障安全網(wǎng)。
完善養(yǎng)老保險制度既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)。立足當(dāng)前，就要繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋范圍，加強(qiáng)基金征繳，把確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務(wù)，確保不發(fā)生新的拖欠；就要建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，適時調(diào)整基本養(yǎng)老金水平，使企業(yè)退休人員分享經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成果；就要鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金，推動多層次養(yǎng)老保障體系的形成；就要提高社會保險管理服務(wù)水平，提高退休人員生活質(zhì)量。著眼長遠(yuǎn)，就要統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，讓更多的人享有社會保障權(quán)益；就要逐步做實(shí)養(yǎng)老保險個人賬戶，完善統(tǒng)賬結(jié)合的基本制度，為人口老齡化積累資金；就要改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，將養(yǎng)老金待遇水平與繳費(fèi)時間長短、繳費(fèi)數(shù)額多少、退休早晚掛鉤，建立與權(quán)利義務(wù)相對應(yīng)的激勵約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，涉及職工切身利益，關(guān)乎國運(yùn)、惠及子孫。各地區(qū)各部門都要提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，把工作落到實(shí)處。要做好宣傳解釋和思想政治工作，讓職工群眾了解掌握政策，把實(shí)施工作做細(xì)做扎實(shí)。要與時俱進(jìn)，不斷研究新情況，解決新問題，推動養(yǎng)老保險制度進(jìn)一步完善和實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
