新華社北京11月28日電(顧瑞珍)黨的十六屆五中全會明確提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，并首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確定為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，也將“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”作為基本國策，提到前所未有的高度。
面對這一戰(zhàn)略任務(wù)，專家、學(xué)者們在解讀十六屆五中全會精神時(shí)均認(rèn)為，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的提出，對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高資源環(huán)境保障能力，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展具有重要意義。
建設(shè)環(huán)境友好型社會是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略目標(biāo)
“黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，適時(shí)提出了建設(shè)環(huán)境友好型社會的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，是符合可持續(xù)發(fā)展理念的、具有中國特色社會主義的發(fā)展指針，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)的必然選擇。”清華大學(xué)教授陳吉寧表示。他說，建設(shè)環(huán)境友好型社會是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有高消耗、低產(chǎn)出、高污染的粗放型發(fā)展方式的必然要求，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的關(guān)鍵途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措和實(shí)踐形式，是我國當(dāng)前階段協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的重要政策目標(biāo)。
中國工程院院士魏復(fù)盛認(rèn)為：“十一五”規(guī)劃中將環(huán)境友好型社會作為一個(gè)重要原則提出來，符合中國國情，順應(yīng)時(shí)代要求，反映人民的心愿。當(dāng)前，環(huán)境惡化已經(jīng)是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會穩(wěn)定、危害公眾健康的一個(gè)重要因素，成為威脅中華民族生存和發(fā)展的重大問題。環(huán)境友好型社會的提出，指明了我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路。
中國環(huán)境科學(xué)研究院原院長劉鴻亮院士同樣認(rèn)為：十六屆五中全會提出建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，是我國經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，為“十一五”期間中國經(jīng)濟(jì)社會新一輪發(fā)展確立了明確目標(biāo)。
環(huán)境友好型社會是一個(gè)系統(tǒng)工程
環(huán)境友好型社會的內(nèi)涵是什么？什么樣的社會形態(tài)屬于環(huán)境友好型社會？成為專家們談?wù)摰慕裹c(diǎn)話題。
環(huán)境友好型社會的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)行法規(guī)建設(shè)、制度建設(shè)、政策和機(jī)制建設(shè)，發(fā)展科技和文化，并且制定和實(shí)施切實(shí)可行的行動計(jì)劃。魏復(fù)盛院士這樣詮釋環(huán)境友好型社會。他認(rèn)為，環(huán)境友好型社會意味著要在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)遵從自然規(guī)律，節(jié)約自然資源，保護(hù)環(huán)境，以最小的環(huán)境投入達(dá)到社會經(jīng)濟(jì)的最大化發(fā)展，形成人類社會與自然不僅能和諧共處、可持續(xù)地發(fā)展，而且形成經(jīng)濟(jì)與自然相互促進(jìn)，建立人與環(huán)境良性互動的關(guān)系。
陳吉寧教授則認(rèn)為，環(huán)境友好型社會是對社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間關(guān)系的高度概括性描述。其主要內(nèi)容包括：有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式；無污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；對環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設(shè)活動；符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局；少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)；人人關(guān)愛環(huán)境的社會風(fēng)尚和文化氛圍。
他說，與資源節(jié)約型社會相比，環(huán)境友好型社會更為關(guān)注生產(chǎn)和消費(fèi)活動對于自然生態(tài)環(huán)境的影響，強(qiáng)調(diào)人類必須將其生產(chǎn)和生活強(qiáng)度規(guī)范在生態(tài)環(huán)境的承載能力范圍之內(nèi)，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等多種措施降低經(jīng)濟(jì)社會的環(huán)境影響。
環(huán)境友好型社會重在落實(shí)
環(huán)境友好型社會是一項(xiàng)新的長期的戰(zhàn)略任務(wù)，如何推動環(huán)境友好型社會建設(shè)，使其從一個(gè)抽象的概念變成具體的行動，成為我國今后必須研究解決的課題。
魏復(fù)盛院士認(rèn)為，建設(shè)環(huán)境友好型社會必須制定和實(shí)施切實(shí)可行的行動計(jì)劃，但關(guān)鍵是解決人們的認(rèn)識問題。一是思路要向污染的源頭控制思路轉(zhuǎn)變，二是轉(zhuǎn)變環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互不相關(guān)的觀念，三要提高公眾對環(huán)境友好型社會的認(rèn)識，提倡公眾參與。同時(shí)，要健全立法體系，形成一系列配套的評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)技術(shù)方法，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用。
陳吉寧提出了推動環(huán)境友好型社會建設(shè)的四個(gè)“抓手”：一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑。二是要從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域3個(gè)層次上，核心發(fā)展環(huán)境友好型技術(shù)和環(huán)境友好型產(chǎn)品。三是轉(zhuǎn)變觀念，推行“綠色GDP”和領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績考核。四是進(jìn)行技術(shù)革新與技術(shù)進(jìn)步，為建立環(huán)境友好型社會提供科技支撐。
中國社會科學(xué)院研究員齊建國認(rèn)為，由于我國人口多、資源儲量少、資源利用效率低，建設(shè)環(huán)境友好型社會的重要措施之一就是節(jié)約資源。當(dāng)前，政府部門應(yīng)該在四個(gè)領(lǐng)域大力推進(jìn)資源的節(jié)約利用。一是市場價(jià)格不敏感、資源利用效率較低的非營利部門；二是因我國市場機(jī)制不健全而存在大量制度性浪費(fèi)的領(lǐng)域。三是“炫耀性浪費(fèi)”和“形象性過度消費(fèi)”領(lǐng)域；四是涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的核心資源領(lǐng)域。（完）
